罗住建发〔2016〕1号

局班子成员、各科室：

为增强工作的针对性和实效性，确保高效完成年度各项工作，根据区委、区政府确定的中心工作，经局党委研究决定，现将《2016年全区城乡建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年1月29日

2016年全区城乡建设工作要点

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的重要一年，做好全年工作意义十分重大。全区城乡建设工作，将坚持结构优化、城乡协调、社会均衡发展为原则，坚持“双提双增”为中心任务，加快“两园三城”发展布局，狠抓“两个突破、两个提升”，全面建设宜工宜商宜居、工商复合型经济强区，助推“科学跨越、二次崛起”。

主要计划目标：实施5项出行便捷工程，改造建设道路27公里；实施5项市政配套工程，新增燃气管网15.3公里、供热管网4公里，推进自行车系统工程；实施3项功能提升工程，启动区第二污水处理厂改扩建工程，完成护台植物园提升补植，推进黑臭水体治理。加快重点镇建设，引领其他街镇加快产业聚集发展、转型升级，完成2508户的棚户区改造任务；改善农村社区环境面貌，年内至少完成1万户改厕和75万平方米街巷硬化，做好污水处理设施配套。推进城市管理精细化、检查常态化，打好“质量安全”、“扬尘防治”、“城市创建活动”攻坚战。切实更新观念，振奋精神，进一步营造敢为、会为、有为的浓厚氛围，推动党员干部的作风持续改进。全区常住人口城镇化水平达到60.7%。

2016年，具体要做好以下五项重点工作：

一、优化重点片区发展载体

围绕片区开发、城区突破、街镇提升三级建设，把重心放到大开发、大拆迁、大建设上，把园区作为新型工业化和城镇化的“会师之地”，按照生态、生产、生活“三生共融”的理念，重点推进中心城区、化武路片区、生态片区、朱陈片区、不锈钢片区、火车站片区突破，实现城乡面貌大提升。中心城区，加快城市更新步伐，推动一批城区厂房搬迁、街景改造、管线下地，整治一批背街小巷，改造一批城中村、老旧小区；推进财富广场、临商大厦等功能性设施及贵和美景华庭、丰泽缇香府等房产项目，增强中心城区综合功能，提升城市档次和品味；支持成立规范的物业管理公司，对全区13家无人管理的老旧小区进行统一管理服务。火车站片区，协助市里搞好火车站片区8项道路、7座桥梁建设，推进陈白庄、吴白庄、李白庄、傅白庄还建房建设1519户。生态片区，加快片区规划编制工作，推进东高都、程庄等社区建设，推进湖北路等道路建设。化武路片区，继续完善凤临一号还建社区配套设施建设，启动小白衣庄、孟园等社区民房征收工作，加快推进道路等基础设施建设。

二、增强城区基础设施支撑能力

按照“适度超前、区域统筹、功能完善、共建共享”的原则，继续加大中心城区基础设施建设力度，切实增强辐射带动能力。实施5项出行便捷工程。重视环路建设、重点道路提升、断头路打通，实施湖北路东段、罗六路南延、龙山路、永盛路、206国道等5条道路工程，改造建设道路27公里。实施5项市政配套工程。重视城市服务功能完善，实施南环路、祝丘路、罗程路3项燃气管网及临册路供热管网工程，新增燃气管网15.3公里、供热管网4公里；推进公共自行车系统工程，新增公共自行车站点114个。实施3项功能提升工程。重视环境改善和生态治理，力争两年内完成区第二污水处理厂改扩建工程，配套污水管网11公里，新增污水处理能力5万吨/每天；完成护台植物园提升补植工程；加强城区水体生态修复，启动泄洪渠、鱼梁沟、龙头沟黑臭水体治理工作。

三、推进城镇化提质增效

坚持以“人的城镇化”为核心，实施分类指导、特色发展，坚持因地制宜、梯次推进、共同发展，放大重点镇的示范带动作用，引领全区小城镇错位发展、特色发展，打造一批经济强镇、区域重镇、旅游强镇、生态名镇和特色乡镇，力争全区常住人口城镇化水平达到60.7%。进一步强化规划引控，通过罗庄西南片区、火车站西片区、街镇核心区控制性详规及城市设计为引领，完成5个街镇总体规划编制工作。采用PPP策划实施1.3万亩临沂首家特色“智慧小镇”，建设“生态、生产、生活”相融合的生态智慧型城镇。建设“美丽乡村”。坚持“两区同建”，启动农村新型社区规划工作，建设一批功能完备、特色鲜明的新型农村社区；积极争取棚户区政策，实施9个项目区、2508户的棚户区改造任务，其中，盛庄街道前盛庄、后盛庄、小白衣庄和孟园社区，共1367户；傅庄街道欣安片区二期300户；高都街道程庄、东高都社区，共541户；褚墩镇涉及褚墩一村、桥头社区，共300户。优化提升农村环境，加快实施 “户户通+改厕”、生活污水处理工程，年内至少完成1万户改厕及75万平方米村内道路硬化任务，做好污水处理设施配套工作；加快“五项工程”建设，傅庄街道汤庄社区、褚墩镇褚三社区、黄山镇黄山社区等3个社区实现气上楼，傅庄街道汤庄社区实现水治污。

四、优化城市环境面貌

全面创新城镇管理理念，提高城市管理科学化、精细化水平，促进城市环境优化提升。推进城市精细化管理。逐步扩大市场化管理范围，以精细化的标准、经常性的检查、严格的考核，倒逼绿化、路灯市场化管理提升；全面落实数字化城管和“12345”等热线问题，进一步提高办理效率和质量；认真落实网格化管理，各网格责任领导实行“每日一巡查、每日一反馈，当日就解决”工作机制；健全城市应急管理体制机制，确保城市安全运行。推进执法检查常态化。减少评比、观摩等活动，将日常巡查、突击检查、联合检查经常化，重视问题发现，更加重视问题整改，要做到未雨绸缪，将问题扼杀在萌芽状态。打好“三场攻坚战”。一是打好质量安全攻坚战。进一步规范程序，严格检查，顶格处罚，认真落实市政公用事业、园林绿化、房产物业、建筑业主体质量安全责任制，突出治理质量安全问题。二是打好扬尘治理攻坚战。不断巩固治理成果，以零容忍的态度对待扬尘污染，抓好建筑、市政工程和拆迁工地、混凝土搅拌站、页岩砖厂扬尘防治，做好裸露土地绿化。三是打好“城市创建活动”攻坚战。以文明城市、卫生城市等创建活动为抓手，建立健全创建长效管理机制，加强过程监管，杜绝突击治理，确保圆满完成各项城市创建活动任务。

五、提升干事创业能力

以党的建设和文明创建为载体，切实增强党员干部队伍的凝聚力、战斗力。深入贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，扎实开展“庸懒散”专项整治活动，继续深入开展“结亲连心”活动，严明工作纪律，规范工作行为，切实加强作风建设。加强党组织建设。严格落实党建工作责任制，完善党务公开制度，落实“三会一课”等制度，进一步抓好党员发展、教育、管理工作，切实提高党组织的战斗力。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设，做好廉政风险防范管理，严格责任追究，建立不敢腐、不能腐、不易腐的长效机制。加强精神文明建设。继续搞好“道德讲堂”等活动，提升干部职工的文明素质。要加强人才队伍建设。进一步做好人才的引进、培养、使用工作，切实营造“实干者得重用、空谈者无市场”的用人环境，打造一支素质过硬、作风优良的干部队伍。树立创先争优意识，对于承担的工作敢于担当、勇于担当，对比自己的工作在全市的位次和水平，认真分析，攻坚克难，力争各项考核工作位于全市前列，并将考核成绩列入年终考核内容。