罗经信字〔2016〕6号

罗庄区现辖5个街道、3个镇，119个大社区，面积500平方公里，人口54万。我区现有证照齐全的加油站（点）108家，中石化8家，中石油6家，民营加油站94家，其中罗庄街道15家，傅庄街道21家，盛庄街道20家，册山街道17家，高都街道18家，沂堂镇5家，褚墩镇7家，黄山镇5家。主要分布在206国道、通达南路、临册路和沂河路等主干道上。随着我区社会经济的不断发展，对成品油的需求进一步增强。为进一步规范我区成品油分销体系，科学规划，合理布局，更好地服务于全区经济社会发展，现结合罗庄区实际，特制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

根据商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作》（商运函〔2015〕532号）和市经信委《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划》（临经信消〔2015〕186号）的要求，进一步健全布局合理、竞争有序、功能完善、与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要的现代化成品油分销服务网络体系。

（二）基本原则

1、满足社会需求、保障市场供应原则。成品油是关系国计民生的重要战略物资，其社会流通是否顺畅直接关系到经济和社会发展以及人民群众的日常生活。罗庄区作为临沂市南工重地，人流量、车流量较大，需要建立完善的成品油分销体系，从而满足社会需求。

2、为经济发展服务的原则。成品油流通既是国民经济的重要组成部分，同时也是为国民经济发展服务的部门，要通过分销体系的建立和完善，促进成品油流通，为经济发展提供保障。

3、与城市、道路交通建设和改造相配套的原则。成品油分销体系既是企业经营体系，也是社会服务体系，必须与社会需求相配套。在编制规划中，要紧密与“十三五”期间城市和道路、高速公路等交通设施的建设、改造相结合，尽可能做到同时配套规划、建设。

4、满足服务需求与避免过度竞争相结合的原则。成品油分销体系建设，既要满足经济社会发展需求，又要避免发展无序，造成过度竞争。因此，必须坚持总量控制、合理布局、优化机构、严格准入，逐步建立起竞争有序、功能完善的现代化成品油销售服务网络体系。

二、成品油零售体系布局规划

（一）规划总体目标

加油站规划总量控制应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。2016-2020年共规划新建（迁建）加油站网点10个，每年2个；到2020年共增加10个，届时全区加油站数量不超过118个。

（二）布局原则

一是严格控制总量，加油站规划总量应保证平均单站加油量不少于目前平均水平。二是严格控制城区加油站建设，重点发展农村乡镇加油站，以方便群众生产生活。本次新增规划点主要安排在新建（改建）公路和农村乡镇。三是严格执行加油站设置规定，保证加油站合理间距，避免重复建设。

（三）加油站设置的基本指标标准

执行《山东省成品油市场管理办法》规定进行规划，即：

1、市、县（市、区）城区加油站设置的服务半径应在1.0公里以上；

2、国道、省道的加油站设置单侧间距不少于15公里；

3、高速公路加油站的设置应在高速公路服务区内，每百公里不超过2对；特殊情况下，可根据国家和省交通部门对服务区设置的要求适当增加；

4、乡镇驻地一般设置1到2个加油站；设置2个以上加油站的，其服务半径应不低于1.0公里；

5、农村加油站设置间距不少于2公里；

6、工业园区、物流园区、重要道路交叉路口以及其他车流量大的地方，可以适当增加加油站数量。

（四）布局方案

原则上平均每年新（迁）建加油站2个，考虑到罗庄区土地资源、公路建设、国家能源政策调整等一系列因素，实行动态监测、灵活机动的加油站新建实施计划。具体如下：

1、第一家规划站点：罗庄区湖北路与苗花路交汇处附近。

2、第二家规划站点：罗庄区高都街道罗程路东段与滨河西路交汇处西600米路南附近。

3、第三家规划站点：罗庄区沂堂镇镇南路与梧桐山路交汇处附近。

4、第四家规划站点：罗庄区沂堂镇镇南路与柳桥路交汇处附近。

5、第五家规划站点：罗庄区付庄街道大丁庄村委西50米附近。

6、第六家规划站点：罗庄区褚墩镇褚黄路与镇东路交汇处路东1.5公里附近。

7、第六家规划站点：罗庄区褚墩镇恒昌大道西与产业路交汇处路东附近。

8、第六家规划站点：罗庄区付庄街道江付路中段。

三、保障措施

（一）强化组织管理

要高度重视“十三五”未来五年成品油流通发展与管理工作，切实加强领导，健全工作机制，强化部门协作，加大工作力度，及时研究、协调和解决成品油流通发展与管理过程中面临的新情况和新问题，加强成品油市场流通管理及成品油分销体系建设，健全成品油市场应急预警机制,提高市场供应保障和调控能力。加强规划的实施引导，对不符合全区成品油发展规划的加油站的许可申请一律不予受理。要严格执行规划确定的布局方案、设置标准和有关规定，落实建设任务，争取当地街道办事处、镇政府和相关部门支持，加强与规划、土地等部门的协调配合，将加油站建设用地纳入所在街镇的土地总体规划，做到合理规划，保障实施。

（二）强化审批管理

要严格按照商务部《成品油市场管理办法》和《山东省成品油市场管理办法规定》，加强成品油许可审批程序，在全区范围内从事成品油经营活动的企业须取得成品油经营批准证书后方可开展成品油业务。企业新建、迁建、扩建、改建加油站油罐、加油机等需符合规划要求，并取得省经信委核发的预核准文件后才可动工。全区成品油零售经营的行政许可向区经信局申报。

（三）强化安全管理

严格执行国务院《危险化学品安全管理条例》，切实加强成品油安全管理，加油站的规划、设计、建设要符合技术规范，做到“三同时”，从业人员必须接受安全生产教育培训并经考核合格后持证上岗，建立健全科学的安全管理制度、事故预防和应急救援预案，对违反安全生产规定的依法查处，触犯刑律的追究其刑事责任。加强日常安全检查，要加大对存在安全隐患不具备经营条件的加油站（点）的整治力度，责令限期整改，对不整改或整改无效的及时撤销经营资格。对安全设施落后的加油站（点）的设施要通过更新改造，使其达到有关标准规范的要求。

（四）强化监督管理

加强对成品油经营企业的管理，组织相关执法部门严厉查处无证经营、超范围经营、以假充真、以次充好等违法违规经营行为。加强对无故停业、歇业企业、私自改迁建、扩建、出租、转让的企业的检查并实施处罚，对未经审批开工建设的加油站依法责令停业并予以取缔，维护成品油市场秩序。加强成品油市场监管宣传，提高经营单位守法经营意识，发挥法律监督、行政监督、舆论监督及群众监督的作用。加强执法人员业务学习和培训，提高人员素质，保障高技术条件下的执法监督和依法行政。

罗庄区经济和信息化局

2016年1月4日