罗综执发〔2018〕6号

根据《罗庄区人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》（罗政办发〔2017〕81号）、《罗庄区法治政府建设实施纲要暨罗庄区依法行政第六个五年规划（2016—2020年）》（罗发〔2017〕7号）、《罗庄区人民政府办公室关于2017年罗庄区法治政府建设工作计划的通知》（罗政办发〔2017〕90号）要求，现将罗庄区综合行政执法局法治政府建设情况汇报如下:

一、依法全面履行政府职能情况。

根据相关部门要求，明确综合行政执法局职能定位，深化行政审批制度改革，深入推进简政放权，加强市场监管，优化公共服务，根据区职能办要求，报送我局行政审批一次性跑腿和零跑腿业务，目前我局垃圾处置许可已实现一次性跑腿。

二、完善依法行政制度体系情况。

一是出台罗城管发〔2017〕2号文，将依法行政纳入我局目标管理考核办法，严格执法程序，严格落实立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序，每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字，并依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利。二是规范案卷制作。依据《山东省行政程序规定》《临沂市城市管理行政处罚案件办理程序规定》《临沂市城市管理局关于修订印发违法建设案件办理工作流程的通知》(临城发〔2017〕44号)等文件的相关规定，依法对行政处罚案件所认定的违法事实制作现场调查笔录、勘验笔录、图片等，确保事实清楚、证据确凿。三是严格按照档案管理要求，规范制作行政处罚案卷文书，做到案件卷宗整理一案一卷，案卷整洁，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，并及时进行归档保存。四是健全完善执法办案体系，对所有案件进行全过程监督，增强行政执法的透明度和公正性，有效提升案件办理效率和水平。严格执行规范性文件制定程序，强化规范性文件备案工作。五是将城市管理法律法规汇编成册，并发放至局属各科室、中队，便于学习和在执法过程中随时查阅，为依法行政提供了有力的法律知识保障。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化情况。

一是成立由20人组成的案件审理委员会，落实重大行政决策程序，制定我局案件审理委员会议事规则，将行政决策程序纳入法制化轨道。二是成立局政策法规科，对我局行政决策进行法制审核，并聘请临沂有泰律师事务所徐海霞律师为我局法律顾问，从案件处理程序、适用法律是否恰当、以及行政决策的合法性等多方面加强我局行政决策合法性审查，严格行政决策责任追究制度。三是出台局2号文，将依法行政和责任追究制度纳入考核机制。四是根据城市管理精细化的要求，执法人员在执法过程中探索推广出了“七比三工作法”，即百分之七十的时间用于沟通，百分之三十的时间用于执法，并在执法过程中注重环境保护，根据相关要求做好行政相对人的疏导工作。

四、健全行政执法体制机制情况。

根据鲁府法发〔2017〕24号文《关于做好相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法体制改革的通知》、临发〔2017〕6号文《中共临沂市委 临沂市人民政府 关于印发<临沂市深化城市管理执法体制改革试点实施方案>的通知》、罗办字〔2017〕55号文《区委办公室 区政府办公室 印发<罗庄区关于推进综合行政执法体制改革的实施意见>的通知》等文件的要求，做好相对集中行政处罚权工作，积极推进综合行政执法体制改革；编制执法部门权力清单，制定罗庄区综合行政执法局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，并印发红头通知全局各中队、科室贯彻实施。

五、强化对行政权力的制约和监督情况。

一是健全行政权力运行制度和监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，市场监督，及时向区政府报告“双随机、一公开”事项清单，完善综合行政执法局内部层级监督，强化专门监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，完善行政纠错问责机制；二是完善我局内部层级监督、行政执法责任制、专门监督；三是强化监督检查。加大执法案件审核力度，成立案审委员会，对重大案件推行案件集体讨论制度，不断提高案件办理质量。建立健全行政执法案卷质量评查制度，着力做好案件办理工作；四是强化案件办理考核力度，调动查办案件积极性，以科学化案件考核机制提升办案的社会效应。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况。

健全依法化解纠纷机制，加强行政复议工作，加强和改进行政应诉工作，完善行政调解制度，促进仲裁工作发展，安排专人负责信访工作。落实《山东省多元化矛盾纠纷化解条例》，通过网上行政复议、行政诉讼平台实行案件报告制度。2017年12月4日在孔子文化广场设立法制宣传站进行普法宣传活动，大力宣传学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威，并同时将有关城市管理法律法规进行了宣传。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。

根据相关规定，建立局领导干部学法制度，将领导干部学习法律知识，树立依法行政意识纳入制度化的轨道，树立重视法治素养和法制能力的用人导向，加强对全局执法人员的法制教育培训，分别于2017年6月和2017年9月邀请我局法律顾问和市局政策法规科领导对我局执法人员进行行政执法程序、执法人员道德培训以及行政执法过程中应急情况预案培训；2017年5月参加由市规划局、城管局组织的业务知识讨论会，针对规划执法中遇到的相关问题，进行了研讨和论证，会议提出，对规划执法过程中遇到的问题建立城管局、规划局联动机制，建立专家研讨论证机制，为规划执法过程中遇到的疑难问题提供了新的解决方案。2017年12月份，参加市局组织的全市城管系统法制业务培训会，市法制办对执法程序、执法文书、案卷归档进行了规范，完善局执法人员法治能力考查测试制度，于2017年12月份对局执法人员进行了一次法制知识考试，考试全部达到优秀，通过法治培训和实践提高执法人员法治思维和依法行政能力，着力推进规范、文明执法。

八、组织保障和机制落实情况。

加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任，强化考核评价和督促检查，加强法治政府理论研究、典型示范和宣传引导，充分落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强法制机构和队伍建设，进一步规范行政执法行为，不断提高执法案件办理质量和管理水平。

罗庄区综合行政执法局

2018年3月9日