罗综执发〔2018〕2号

为深刻汲取省“两会”期间临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题教训，根据区委关于《全区深化党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》通知要求，切实解决我局党员干部纪律作风方面存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，在前期区委部署开展“严纪律、明规矩、转作风”活动的基础上，按照区委集中整顿活动《实施方案》要求，现就我局深化党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案制定如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，扭住纪律作风建设这一重点，突出党员领导干部这一关键，集中利用两个月的时间，以“全面健脑、全面体检、全面强身、全面锤造”四个行动为抓手，全面查找问题，深入抓好整改，进一步压实各科室、中队全面从严治党政治责任，促进局全体党员干部职工严纪律、明规矩、转作风、讲奉献、敢担当、树形象，切实为富强和美新罗庄建设提供坚强保证。

二、基本原则

（一）坚持统一部署、分级实施。局党组负责对集中整顿活动谋划部署，分阶段安排活动进展情况。各科室、中队结合工作实际，做到人员参与全覆盖无遗漏、查摆整改问题见人见事见思想，切实形成“组织严密、职责明确、上下联动、务实高效”的责任体系和工作落实体系。

（二）坚持强化教育、正面疏导。结合即将部署开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，将集中整顿活动与区委部署开展的“严纪律、明规矩、转作风”活动有效衔接，把学习教育放在首位、贯穿始终，通过学习党章党纪党规等制度规定，增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）坚持问题导向、集中整治。深入查摆问题和问题产生的根源，列出问题清单集中进行整改。加大检查力度和纪律作风监督检查，形成有力震慑。

（四）坚持完善制度、常态推进。建立健全纪律作风考核评价、效能问责追究、干部党员监督等长效机制，严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态。

三、方法步骤

本次整顿活动自2月上旬到4月上旬集中开展，共分为四个阶段，实施四项行动。

（一）动员部署、学习教育阶段，实施“全面健脑”行动（2月上旬到2月下旬）。主要围绕“三个方面”，做好“八个一”，全力解决理论武装、党性修养、纪律规矩意识不强的问题。围绕“三个方面”：一是理论武装头脑，通过理论学习中心组、各支部学习教育、灯塔在线、微信授课、宣讲团等载体，利用个人自学、集中学习、专家辅导、专题学习、研讨交流等形式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓在经常、融入日常。二是强化党性修养，充分利用我市沂蒙党性教育实践基地，进行理想信念教育、革命传统教育和沂蒙精神教育，传承红色基因，教育引导党员干部不忘初心、自我反思、坚定党性；认真落实党内政治生活各项制度，通过经常的、反复的、严肃的党内政治生活，教育引导党员干部牢记使命，常固信念之本、常补精神之钙。三是注重纪律教育，深入开展党章党纪党规教育，深入开展警示教育，深入开展家风教育，教育党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把纪律内化于心、外化于行，做正人、走正道、树正气。做好“八个一”：1、制定一个学习计划。各科室、中队要结合各自工作实际，认真按照局党组制定的学习方案和配档表，进一步细化学习内容，采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式，确保学习取得实效。2、签订一份纪律作风承诺书。局属全体人员，围绕纪律、作风、履责等三个方面作出个人承诺，并签订承诺书，一份单位存档，一份个人留存。3、观看一次廉政警示片。集中组织全体干部职工收看违法违纪方面的典型案例警示片，引导党员干部职工从案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。4、开展一次重温入党誓词。结合主题党日活动，组织党员重温入党誓词，强化党员干部宗旨意识，进一步增强其荣誉感和使命感。5、参观一次党内政治生活教育基地。组织中层以上干部到区党内政治生活教育基地接受教育，并认真落实党内政治生活相关制度，使党内政治生活严起来、紧起来、实起来。6、举行一次专题学习研讨。聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题，深入开展分析讨论，对照检查自身查摆不足，进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识。研讨活动可结合民主生活会、组织生活会进行。7、撰写一篇个人学习体会。在集中学习教育和查摆问题的基础上，紧密结合个人思想工作实际，撰写个人心得体会，重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会，达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的。8、组织一次集中测试。坚持考学结合、以考促学，针对学习内容届时区委将组织一次闭卷考试，考试成绩计入个人廉政档案。

（二）对照检查、查摆问题阶段，实施“全面体检”行动（3月上旬-3月中旬）。组织“六类主体”，通过“六个对照”和“七查七看”，实施“三个画像”，确保问题找得“准、细、实”。“六类主体”：局领导班子、主要负责人、班子成员、中层干部、其他公职人员、公益岗位人员。“六个对照”：1、对照党章党规党纪，2、对照中央八项规定及其实施细则精神，特别是习近平总书记重要批示的10个方面形式主义、官僚主义的具体表现，3、对照巡视巡察发现的问题，4、对照派驻监督、专项监督、专项治理和国家监察发现的问题，5、对照法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督、群众监督发现的问题，6、对照履责方面存在的问题。“七查七看”：一查政治站位，看“四个意识”是否树牢。重点查找是否存在在党不言党、在党不护党，各自为政、阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题。二查思想认识，看汲取教训是否深刻。重点查找是否存在对纪律作风要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性倾向性问题防范纠治不力等问题。三查组织观念，看党性锤炼是否过硬。重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题。四查纪律规矩，看遵规守纪是否严格。重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题。五查作风建设，看执行中央八项规定精神是否到位。重点查找是否存在隐形变异“四风”问题、违反中央八项规定精神要求以及不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众利益等问题。六查服务企业，看“亲清”新型政商关系是否厘清。重点查找是否存在违反区委《构建“亲”“清”新型政商关系的若干规定》要求，侵害企业利益的问题。七查建章立制，看制度执行是否有效。重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。“三个画像”：“自我画像”，对照党纪党规和突出问题清单，逐条逐项将存在的问题找清找全并查明原因，做到“画得准”；“开门画像”，通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督等方式，广开渠道发现和认领问题，做到“画得细”；“互相画像”，通过召开民主生活会、组织生活会等方式，既自省自查、自我批评，又开诚布公、相互批评，切实把各类问题查深找准摸透，做到“画得实”。在此基础上，每名党员干部要对照“七查七看”突出问题清单，逐项列出自身存在的问题，逐项进行量化打分，逐项作出书面整改承诺，签订整改责任书，一式两份报单位备案。“画像”情况 、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活会、组织生活会上作出说明。

（三）挂账销号、严格整改阶段，实施“全面强身”行动（3月中旬-3月下旬）。聚焦解决“四个意识”不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、服务企业不优、制度执行不力等七个方面的突出问题，集中力量抓好专项整治。一是制定整改措施。局属全体干部职工要坚持问题导向，对着问题来，奔着问题去，盯着问题改，针对查摆出来的问题，逐一进行分析研判，建立整改台账和整改销号制度，定措施、定时间、定责任，做到“问题不解决，责任不脱钩”；坚持做到整改措施和整改进度“双透明”，届时局党组将定期通报问题整改情况，接受群众监督。整改情况报上级党委备案。二是抓好专项治理。按照“一岗双责”的要求，本着“谁分管、谁主责”的原则，针对面上问题，认真履行监管职责，坚持上下联动，条块结合，自上而下开展系统性、区域性专项治理。三是加强监督检查。加大检查督导力度，落实通报制度，对于违反纪律作风方面规定的要严肃处理。

（四）巩固成效、建章立制阶段，实施“全面锻造”行动（3月下旬-4月上旬）。重点建立完善七项机制。一是建立健全单位“内部监督”机制，各分管领导，科室、中队中层干部对照查摆的问题，深入分析原因，补短板、堵漏洞，一方面要抓好制度的“立改废”，做到有章有制可循，建立健全相关内控制度；另一方面要严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障。二是完善“廉洁体检”对话机制，进一步扩大体检覆盖面，并向主要负责人延伸，让更多的岗位、更多的权力，接受更广泛的监督。三是完善“廉政自省日”教育机制，通过每月5日“廉政自省日”活动，组织开展常态化的纪律规矩教育和警示教育，同时，利用好每年2月4日“纪律规矩警醒日”，进一步提高党员干部底线意识、红线意识。四是建立“廉洁提醒单”机制，根据每个月不同时期的全面从严治党要求，列出当月的廉政注意事项，制作“廉政提醒单”，以“提醒单”传递压力，以压力推动责任落实。五是完善“第一种形态”月报机制，每月25日前各支部，科室（中队）书面报告当月运用监督执纪第一种形态情况，对党员干部苗头性倾向性问题，坚持早发现早提醒早教育早纠正，把教育和监督体现在日常，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。六是建立“季度民主生活会”机制，开展经常性的批评和自我批评，使参加党内政治生活成为一种自觉、一种习惯、一种责任。七是建立健全“工作调度”机制，局主要负责人每月调度一次分管领导责任落实情况，分管领导每周对分管科室、中队调度一次责任落实情况。

四、活动要求

（一）加强组织领导。成立区综合行政执法局深化党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组，由王庆广局长任组长，其他科级干部任副组长，有关科室、中队负责人任成员。领导小组下设办公室，由宋平同志兼任主任，许金湘同志、吴延廷同志、丁金剑同志、胡伟同志、李金宝同志、朱文杰同志任副主任。局领导班子成员每一阶段到分管科室、中队参加一次活动，加强对活动的指导。各科室、中队要把整顿活动摆上重要位置，安排专门人员抓好活动的组织协调、日常调度和督促检查，确保活动取得实效。要充分利用媒体和局微信公众号进行宣传，争取社会各界和广大群众的支持和监督，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。

（二）强化督促检查。局成立督导组，切实加强对活动开展情况的督促检查。要做到全程督导，对活动的每一阶段、每一环节都要派督导人员参加；要强化督导结果运用，对督导发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的科室、中队，将严肃追究责任。

（三）统筹推进工作。各科室、中队要把开展纪律作风集中整顿活动与城管工作及各项执法工作有机结合起来，把活动中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，在全局上下凝聚形成谋发展、保稳定、强素质、抓落实的强大合力，营造风清气正、干净干事的政治生态，为全力提升综合行政执法工作的新局面做出积极贡献。

罗庄区综合行政执法局

2018年2月10日