罗城管发〔2017〕3号

各科室、中队:

现将《罗庄区城市管理局“强基础、转作风、树形象”年活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

罗庄区城市管理局

2017年1月23日

（此件公开发布）

罗庄区城市管理局“强基础、转作风、树形象”年活动实施方案

为深入贯彻中央全面从严治党和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，切实加强城市管理系统队伍建设，全面提升城市管理和服务水平，根据《临沂市城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”年活动实施方案》(临城发〔2017〕3号)文件要求，经局党组研究，确定2017年为罗庄区城市管理局“强基础、转作风、树形象”年。特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“和谐管理、阳光执法、开拓奋进、改革创新”的工作理念，紧紧围绕城市管理服务民生这一根本目的，深化城市管理体制改革，强化基础建设，转变工作作风，树立良好形象。坚持“马上干、不要看”的务实工作作风，按照“1366”的总体思路，围绕“一大目标”，打造“三大升级版”，落实“六大新保障”，实现“六大新跨越”。发扬“创新、担当、笃实、争先”的新时期罗庄精神，围绕一条主线、推动两项实践、实现三个提升、突出四大重点、强化五个保障，为建设富强和美新罗庄而奋斗。

二、主要内容

(一)加强教育培训。以深入学习贯彻十八届六中全会精神为契机，围绕“两学一做”学习教育，以专业化、素质化培训为主线，突出抓好思想政治理论、法律法规和业务技能学习，进一步提升城市管理队伍的政治素质、服务意识和业务水平。建立“固定学习日”制度和学习培训学时制度，每月组织集中学习不少于2次，集中学习时间党员全年不少于48学时。

(二)改进工作方式。牢固树立为人民管理城市的理念，将人民群众利益的实现程度和满意程度作为评价城市管理工作效果的重要标准，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。倡导“一线工作法”，领导班子要带领广大干部职工深入基层、深入一线、深入管理对象中调查研究，推动工作。实行精细化管理，落实抓细、抓小、抓精、抓优要求，通过精细化的管理塑造特质、提升品质。坚持规范执法、文明执法，疏堵结合、以疏为主，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，坚决杜绝粗暴执法。

(三)搭建活动载体。针对不同群体情况，积极搭建落实“强基础、转作风、树形象”专项行动的活动载体，引导广大干部职工主动融入中心、服务大局，扎实履职尽责，认真解决群众诉求，密切党员干群关系。局属各科室、中队要广泛开展以“练好基本功、练就好作风、练成多面手”为主要内容的“三练”活动、以“亮承诺、亮身份、争先锋”活动为载体，实行党员积分制管理。充分发挥女子中队先锋岗特色岗位的示范引领作用，积极引导广大党员走在先、做在前、争先锋。

(四)加强队伍管理。加强制度建设，进一步建立健全队伍管理制度，建立用制度管人、管事的长效机制。根据城管执法体制改革情况，依法建立城市管理执法权责清单。完善工作程序，规范工作流程，明确工作时限，提高服务效能。落实行政执法责任制，建立健全执法日志、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。严明工作纪律，持之以恒加强干部队伍作风建设，强化纪律教育和约束，着力解决“四风”问题。城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”:做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；做到从事执法工作时主动出示执法证件；做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；做到执法活动实行全过程记录。完善监督机制，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系、内控机制建设，加强对重点岗位、关键环节、敏感事项的监督制约。大力推进“阳光城管”建设，畅通城管系统工作作风投诉渠道，及时认真受理群众投诉。

（五）强化宣传引导。重视舆论宣传工作，主动与新闻媒体建立良好的联动协作关系，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播能量。依托罗庄区城市管理局微信微博公众号、热线电话等于一体的宣传平台。推进政务公开，聘请市民监督员，开展群众评议等活动，主动接受社会和监督，回应社会关切。

三、时间步骤

（一）宣传发动阶段（2017年1月下旬）。各科室、中队结合各自实际，因地制宜制定具体实施计划，层层宣传发动，动员广大党员干部职工统一思想，提高认识，做好专项行动准备工作。

（二）行动实施阶段（2017年2月-10月）。各科室、中队认真贯彻落实专项行动方案和计划，全面开展各项工作，重点抓好各类特色载体活动的组织落实。强化问题导向，重点围绕干部队伍精神状态、工作作风、效能效率、廉洁勤政等方面，通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛开展调查研究，征求各方面意见建议。全面开展自查自纠，深入查找当前干部队伍存在的突出问题，深入剖析原因，认真制定整改措施，落实整改责任，切实夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。

(三)经验总结阶段(2017年11月-12月)。对专项行动开展情况进行深入自查，总结经验，查找不足，整改落实，积极探索建立长效机制。局领导小组将对专项行动开展情况进行督导检查，对专项行动表现突出的科室、中队和个人予以通报表扬。

四、有关要求

(一)加强组织领导。局全体人员要将“强基础、转作风、树形象”专项行动作为当前和今后一个时期的重点工作，站在全局高度，切实提高加强城市管理队伍建设的责任感和紧迫感，精心部署安排，严抓责任落实，确保活动取得实效。局成立由主要负责同志任组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责专项行动的组织实施和调度督导。

(二)务求行动实效。要因地制宜，立足实际，积极探索创新活动内容和方式，增强专项行动的吸引力、感染力和实效性。要紧密结合城市管理工作实际，聚焦违法建设治理、大气污染防治、户外广告整治等重点难点问题，以专项行动的实际成效推动城市管理工作。

(三)抓好典型引领。要注重发挥典型示范作用，通过电视、网站、报纸等媒体加强对专项行动的宣传力度，注重培树一批先进典型，以点带面，巩固和扩大专线行动成果。要认真总结专项行动中的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制。