罗审服字〔2022〕6号

局各科室、政务服务中心、审批服务中心：

《罗庄区行政审批服务局“独任审批员”工作制度》已经局长办公会通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

临沂市罗庄区行政审批服务局

2022年4月18日

临沂市罗庄区行政审批服务局“独任审批员”工作制度

为进一步推动制度创新，提高审批效率，提升审批服务质量，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢，多头跑、来回跑”等问题，发挥审批权相对集中的优势，让企业和群众“降成本、少跑腿”，结合我局实际，制定行政审批“独任审批员”工作制度。

一、“独任审批员”工作的原则和适用范围

“独任审批员”工作，指一名工作人员全程负责审批事项受理、审查、核准、发照（证）等审批服务环节，实现行政审批服务的审查与核准职责合并，即“审核合一”。

“独任审批员”工作的原则为“谁审批、谁负责”和“快速即办、方便快捷”。适用范围为法律关系明确、材料简单、事实清楚或使用告知承诺的即办类行政审批事项，不涉及技术审查（包括现场查验、现场考评、鉴定评审等）、利害关系人提出异议、需要举行听证、重大执法决定法制审核等特殊情形的事项。

二、独任审批事项清单管理

独任审批事项清单依据“放管服”改革要求和创新探索需要实行动态管理，由业务科室提出，经法律法规室审核，报局长办公会研究确定。针对独任审批事项清单，业务科室要逐项制定审批流程、标准和业务规范。

三、“独任审批员”的资格条件和职责

“独任审批员”应当具备以下条件：

（一）属于行政审批部门或街镇便民服务中心正式在编在职人员；

（二）具有大学专科以上学历；

（三）从事行政审批工作一年以上；

（四）熟悉相关行政审批事项法律法规政策、能熟练操作计算机和相关审批业务系统。

“独任审批员”应当履行以下职责：

（一）严格执行法律法规和行业政策，坚持依法行政、科学审批，自觉维护行政审批的严肃性、公正性、独立性和透明性；

（二）独立完成审批事项的受理、审查、核准、发照（证）等环节，对审批依据、审批过程、审批结果负责解释；

（三）严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、数据归集、办件公示、档案归档和AB角等工作制度。

（四）认真学习研究所承担领域的审批知识并不断总结提升，做好后备人员业务培训和指导，落实“传帮带”工作职责。

（五）独任审批员对其审批结果负责。

“独任审批员”必须在公开承诺时限内核准办结，符合当场办结条件的，要当场办结；严禁越权审批，严禁随意提高或降低法定条件。

四、“独任审批员”的选任和授权

选任按照民主推荐和集体研究相结合、法律法规知识考核和实际操作考核相结合的方法进行。

（一）民主推荐。结合职业素养、业务能力、服务意识、作风纪律、责任担当五个方面，给出客观公正的推荐理由，按照推荐名次高低，确定备选人员。

（二）法律法规知识考核。备选人员参加，实行百分制，考核内容以《行政许可法》及各审批事项涉及的法律法规政策和业务知识为主。

（三）实际操作考核。备选人员参加，实行百分制，采取现场抽题的方式进行，考核内容为围绕一个行政许可事项进行全流程审批操作。

（四）集体研究。在民主推荐和业务考核的基础上，根据工作实际和现实表现，由局党组集体研究确定入选人员。

“独任审批员”资格实行授权制，入选人员由局长授权，授权期限一年，期满根据考核情况决定继续授权或退出。

五、“独任审批员”工作质量评查及奖惩

建立工作质量评查制度，对“独任审批员”办结件每季度抽查一次。对检查中发现的问题，及时督促“独任审批员”纠正或补救。检查结果作为考核的重要依据，在职称评定、年度考核、评先树优、绩效奖励等方面予以适当加分。

“独任审批员”出现工作失误，不适宜继续担任的，取消其“独任审批员”资格。履行职责错误或者故意不履行职责，造成严重后果的，依法依纪依规处理。

六、工作要求

各业务科室要高度重视并积极推进“独任审批员”选任与管理工作，认真贯彻落实本制度各项要求，及时梳理适宜独任审批的事项清单并汇总公布；不断优化流程，推动更多事项实行独任审批，逐项制定审批流程、标准、规范。法律法规室根据工作需要不定期组织开展“独任审批员”工作质量评查，评查结果纳入年终考核。