罗城管发〔2017〕1号

各科室、中队：

现将《2017年罗庄区城市管理局工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                                                                                                                         罗庄区城市管理局

2017年1月17日

（此件公开发布）

2017年罗庄区城市管理局工作要点

总体定位：深化改革暨队伍建设强转树年

总体思路：牢固树立“和谐管理、阳光执法、开拓奋进、改革创新”的工作理念，紧紧围绕城市管理服务民生这一根本目的，深化城市管理体制改革，强化基础建设，转变工作作风，树立良好形象。坚持“马上干、不要看”的务实工作作风，按照“1366”的总体思路，围绕“一大目标”，打造“三大升级版”，落实“六大新保障”，实现“六大新跨越”。发扬“创新、担当、笃实、争先”的新时期罗庄精神，围绕一条主线、推动两项实践、实现三个提升、突出四大重点、强化五个保障，为建设“富强和美新罗庄”而奋斗。

一、围绕一条主线，开拓城市管理新局面

1、紧紧围绕建设“富强和美新罗庄”这一主线，大力弘扬和践行新时期“罗庄精神”，勇于创新，精心谋划城市管理工作；主动担当，扎实推进生态环境集中整治；践行笃实，促进罗庄环境面貌的持续改善和提升；奋勇争先，以新的姿态、新的面貌、新的作风、新的作为，不断开拓城市管理新局面。

二、推动两项实践，创新城市管理新模式

2、推动执法体制改革实践。以全国城市管理执法体制改革为契机，依托市委、市政府出台的改革试点实施方案，积极争取和推动我区城市管理执法体制改革，进一步推进执法重心和执法力量下移，规范和加强街镇城市管理工作。

3、推动“智慧城管”建设实践。学习周边县区，积极争取资金，探索研究建设城市管理数字化平台，实时监控城区主要道路、重点区位情况，高效指挥调度执法力量，优化网格巡查、问题上报、分析研判、执法处置工作流程，实现管理执法精准化，建立“智慧平台”。

三、实现三个提升，树立城管队伍新形象

（一）加强培训学习，实现执法能力提升。

4、组织执法人员到外地高校进行法律知识培训，聘请国内知名专家授课。

5、组织领导班子到周边县区或外地学习城市管理的先进经验和方法。

6、利用好市城管局在市委党校分校的培训学习机会。
7、搭建微信普法平台，推送法律知识，提高普法学法用法的效果。

（二）完善执法制度，实现执法规范提升。

8、认真梳理国家、省级相关法律法规，及时更新我局《城市管理法律法规汇编》，使城管执法工作有法可依。

9、对市局关于城市管理执法方面的规范性文件进行全面清理，因执法主体变更需重新修订的，尽快修订出台。

10、按照依法行政的要求，对办事流程、执法程序、法律文书等进行全面规范、统一。

11、健全执法行为规范，明确禁忌言行和行为标准，杜绝态度粗暴、语言粗俗、行为粗放。

12、严格落实建督综函[2016]1号文《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》的规定，综合采用纸质和音视频方式，全过程记录立案、监督检查、调查取证、送达等执法环节，确保执法过程有据可查。

（三）加强宣传力度，实现执法形象提升。

13、通过开展网络宣传、定制各类宣传手册等，全方位展示城管工作的新思路、新成效，实时向社会公布城管工作动态，及时告知城管执法中的重大事件，加强舆论宣传的正面引导，营造健康向上的舆论氛围。

14、通过“罗庄区城市管理局网站”和“微信公众账号”开展网络宣传，加快数字城管建设步伐，引导广大市民踊跃参与城市管理工作，形成良性互动。

15、对于“12345”便民热线反映的问题，及时回复并认真办理，主动接受社会和公众监督。

四、突出四大重点，赋予城市环境新面貌

（一）完善基础设施，加强考核力度，着力改善城乡环境卫生。

16、新建垃圾转运站三座，改建垃圾转运站两座，购买电动三轮垃圾转运车，提高环卫工作效率，减轻环卫工作人员负担。

17、在财政资金保证的前提下，购买环卫作业机械，扩大深度保洁范围，力争在2017年主城区60%以上的道路达到深度保洁标准。

18、转变作业模式，由原有的以人工拣拾为主，机械作业为辅，转变为机械作业为主，人工拣拾为辅。

19、修订《罗庄区城乡环卫一体化实施方案》、《罗庄区城乡环卫一体化考核办法》、《罗庄区城乡环卫一体化考核细则》。

20、切实将“区、街镇、村居三级考核机制”落实到位，突出街镇、村居考核的主体地位，发挥好街镇、村居的考核作用，依据考核结果拨付环卫公司作业经费。

21、通过延包或公开招标的方式选择合适的作业公司，签订环卫一体化作业合同。

（二）坚持常态长效，做到疏堵结合，全面整治城区市容秩序。

22、按照“疏堵结合、以疏为主、规范有序、长态保持”的原则，结合区里开展的“洗脸行动”，综合整治店外经营、马路市场、乱贴乱画、污染路面等严重影响市容市貌的突出问题。

23、积极协调配合街道，划定疏导区域，引导占路经营流动摊贩退路入市、还路于民，依法清理取缔市民群众反映强烈的马路市场。

24、深入推进露天烧烤、餐饮油烟污染治理，大幅提升城市环境质量。

25、采取错峰执勤、联动执法等方式，加强中心城区学校、医院等重要场所周边环境秩序综合整治。

26、加强建筑、拆迁工地源头管理，积极探索建筑垃圾长效管理办法。

27、制定工作台账，将新建、在建的建筑工程记录备案，对所有在建工程进行全程监督监控，严格按要求处置建筑垃圾，杜绝建筑垃圾乱倾乱倒行为；审查新建、在建建筑工程的规划手续或是否按照其规划手续施工建设。

28、针对新建、在建的所有建筑工程依据《城市建筑垃圾管理规定》严把审批关，力争审批率达到100%，并达到以管理带动收费的目标。

（三）规范广告设置，打造示范亮点，不断提升城市整体品位。

29、理顺户外广告管理体系。重新明确户外广告管理职责分工，夯实责任主体，健全管理制度及考核办法；区划与街镇的职权、辖区及相关职责，同时指导街镇抓好辖区内主次干道两侧的户外广告规范提升工作。

30、按照市政府[2015]12号文件关于市区两级城管职责的分工，加大对职权范围内户外广告的管理巡查力度，及时拆除未经审批、不符合许可要求的各类户外广告。

31、制订《罗庄区小型户外广告和门店招牌规范提升实施方案》，通过规范提升活动，实现城乡主次干道沿街门店“一店一牌”，私设乱设的小型竖招、LED闪烁牌（屏）、落地灯箱、橱窗玻璃乱贴乱挂小广告等得到有效治理。

32、启用“电话自动告知”系统，严厉打击整治违法设置户外广告行为和乱贴乱画的城市牛皮癣—“野广告”。

33、积极筹措争取资金，推进户外广告规范提升工作，打造一条户外广告设置管理精品示范街。

34、加强公益广告管理，整合资源、统一调度、定点宣传，展示富强和美新罗庄。

35、配合市局抓好城区大型户外广告、楼顶广告的管理工作。

（四）认真摸清底子，注重拆管结合，坚决打赢违建整治攻坚战。

36、按照“杜绝增量、削减存量、健全机制、确保长效”的总体目标，利用两年时间，深入开展违法建设集中治理行动。

37、严格落实《罗庄区城乡违法建设治理行动全面排查工作实施方案》的要求，托清底子建好台账，对存量违建进行分类处置。

38、坚持日报告制度，做到早发现、早控制、早拆除。按照区违建办的部署安排，加大巡查力度，及时发现和制止违法建设行为。

39、建立健全违法建设监管体系，进一步强化“属地管理”原则，落实区、街镇、村居发现机制的主体责任。严格实行查处违法建设责任倒查机制，对违法建设不制止、不处理或制止、查处不力的，按照《罗庄区责任追究实施办法》实行严格问责。

五、强化五个保障，迈向城市管理新高度

（一）加强党建工作。

40、深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实党要管党、从严治党的系列部署要求。

41、严格落实“固定学习日”制度，巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，推动学习教育常态化、长效化。

42、以“党建引领、全面过硬”为统领，发挥党组织“头雁”示范带动作用，形成“党建引领”示范效应，认真组织开展好“第一书记”、“精准扶贫”、“结亲连心”等帮扶工作。

43、开展文明单位创建活动，提高干部职工素质及整体文明程度，推动全局物质文明、精神文明的协调发展。

（二）加强廉政建设。

44、落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，制定学习教育计划和履行党风廉政建设、反腐败工作责任清单，明确主体责任和监督责任，签订目标责任书，把党风廉政建设责任制的落实与城市管理业务工作紧密结合起来。

45、贯彻执行中央八项规定和省、市、区有关文件精神，抓好重要节点，坚决遏制公款送礼、公款吃喝等不正之风。

（三）加强班子建设。

46、全面加强领导班子自身建设，不断增强领导班子成员的政治意识、责任意识、创新意识和廉洁意识，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的坚强领导集体。

（四）加强财务管理。

47、严格按照《财务管理制度》规范财政收入、支出及各项费用的管理，节约经费开支，提高各项资金的使用效率，保证全局各项工作正常运转。

48、抓好办公管理、资产管理，并且督促各项收费按计划顺利完成。

（五）健全考核、用人机制。

49、严格落实我局《请销假制度》、《考勤纪律管理制度》及其补充规定，加强请假考勤管理。

50、积极向区政府争取公招新增城管执法队员，严格考录条件，让德才兼备的人才进入城管队伍，不断提高城管队伍整体素质和作战能力，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制。