为贯彻落实深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，推广随机抽查，规范事中事后监管工作，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号)要求，罗庄区城管局结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行城市管理局管理城市、提升城市管理水平的职能，规范城管执法，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进依法行政。

（二）基本原则。依法监管。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保城管执法随机抽查工作依法顺利进行。

公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同检查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平、兼顾效率。

协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门联合随机抽查。

二、完善机制

（一）确立随机抽查的事项清单及其要求。为规范执法行为，切实避免执法扰民、执法不公、执法不严等问题，区城管局制定《罗庄区城市管理局行政审批事中事后监管办法》，明确规定随机抽查事项清单的主要内容主要包括以下几项：拆除城市环境卫生设施、城市建筑垃圾处置、在城市建筑物、设施上张挂张贴宣传品等行为是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

（二）建立健全“双随机”抽查机制。各业务科室根据自己日常监管掌握的工作情况按照所属辖区、领域进行整理，建立电子版执法对象数据库，再由局机关进行分类汇总，形成统一的市场主体名录库。同时建立执法检查人员名录库，通过摇号等方式制定2016年随机抽查工作计划，并按月落实。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。对于投诉举报多严重影响城市管理工作或者有有严重的违法违规记录的市场主体，要加大随机抽查的力度。坚持月抽查，季度总结抽查，年终不定向抽查相结合。其中月抽查比例不得低于市场主体的5%，季度抽查不得低于市场主体的1%，根据所属辖区不同，执法对象的不同等特定条件每月开展不少于两次的抽查。

（四）建立完善数字化城管管理平台，促进监管信息共享和公开。加快数字化管理平台的建设，以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调，以此来促进随机抽查工作信息共享，规范事中事后监管。

（五）加强宣传结果的运用。抽查结果分为未发现问题、情节轻微及时整改、发现违规拒不整改三类。对于抽查发现的违法违规行为拒不整改的执法对象，要依照城市管理方面的法规加大惩处力度，形成有效震慑。同时将抽查结果及时向社会公布，接受社会监督。

三、工作措施

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。局各单位、科室要高度重视，制定适合自己科室的工作计划，建立相应工作机制，推进区城管局不断提高执法水平。

（二）加强跟踪问效。罗庄区城管局将加强对局内部各科室、中队随机抽查工作的跟踪指导，搭建经验交流平台，认真研究和梳理工作中出现的矛盾和问题，加强跨部门协同合作，切实把随机抽查监管工作落到实处。

（三）严格落实责任。区城管局作为推广随机抽查所属行政审批事项事中事后监管的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人，形成“主要负责同志负总责、分管领导亲自抓、责任科室具体抓，多级联动、层层抓落实”的工作机制。区城管局各科室、中队要严格执法、依法履行罗庄区城管局随机抽查事项清单行职责，要对本单位检查结果的合法性、准确性和真实性负责，对在随机抽查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，区城管局责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

（四）加强宣传培训。区城管局将分批分科室的对执法人员进行培训，进一步转变城管执法理念，以管理促执法，以执法提升城市管理水平。

罗庄区城市管理局

2016年3月15日