罗审服字〔2020〕7号
为落实市政府办公室《关于进一步加强和规范基层便民服务中心(站)建设的意见》(临政办字[2019]94号)和罗庄区人民政府办公室《关于加强街道（镇）社区（村）三级政务服务体系建设的实施方案》文件要求，进一步贯彻落实“一次办好”和“不见面审批”改革要求，做好政务服务向基层延伸工作，充分发挥村级便民服务站在全区政务服务体系中的作用，现就进一步加强和规范村级便民服务站建设，完善和丰富服务功能，提出如下实施意见:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照中央和省市委关于深化“放管服”改革，加大政府职能转变的要求，以企业和群众办事“就近办理、一次办好”为工作目标，进一步整合政务服务资源、健全服务体系、转变服务方式、完善服务功能，为企业和群众打造“政务服务快餐店”。
二、工作目标
进一步提升村级便民服务站服务功能，推进政务服务向基层延伸，推动线上政务服务平台和线下实体便民服务站融合发展，2020年底前，完成村级便民服务站规范化、标准化、信息化、智能化建设，实现区、街(镇)、村三级政务服务互联互通，提升政务服务事项办理便利度和群众满意度，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。
三、主要任务
(一)明确机构设置，统一管理模式
1.明晰设立标准。各街道(镇)要加强村(社区)便民服务站建设，推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理，推进村级便民服务和网上服务站点全覆盖。
2.明确功能定位。村(社区)便民服务站是群众就近办的重要场所，主要提供面向群众的政务服务事项帮办代办服务，办理上级委托可承接的政务服务事项。
(二)加强场所建设，统一功能分区
3.完善硬件设施。村(社区)便民服务站可通过自建、改造升级以及与邮政通信、金融网点合作共建等模式，实现便民服务站全覆盖，统一命名为“xx村(社区)便民服务站”，场所面积不低于50平方米，人员不少于2人，政务服务网应覆盖到位，设备满足复印、录入、出证等需求。
4.科学划分功能。村(社区)便民服务站可整合工作分区功能，根据承担的事项数量及服务人群数量合理设置功能分区。各功能分区要以方便群众办事为出发点合理布局，面积适宜、流线清晰。
5.精准设置窗口。村(社区)便民服务站原则上全部为综合窗口，办理承接服务事项。对重点领域、高频事项，可设立固定专值窗口，对定期办理的季节性、临时性事项，可设立机动窗口。
(三)规范事项流程，加强网络应用
6.统一进驻事项。坚持“便民利企、应进则进”的原则，村(社区)便民服务站服务事项包括可在村(社区)办理、帮办代办的便民服务事项，涉及低保救助、卫健、社会保险、福利补贴、劳动就业、生产生活等领域。村（社区）便民服务站要结合辖区群众的服务需求，适时增加服务项目。
7.明确工作标准。严格按照《临沂市“一次办好”标准化指引》制定规范的办理规程和服务指南。按照申请与受理、审查与决定、办理与送达的基本流程，进一步优化审查方式、简化审核程序，建立起完善高效的办事流程。精准执行事项申报条件、申请材料、办理程序、审批环节、审查标准、收费标准等事项要求，形成“事事有标准可依、人人按标准履职”的标准化工作机制。
(四)加强队伍建设，统一人员配备
8.选优配强人员。村(社区)要结合工作实际配备一定数量专兼职工作人员，可结合帮办代办工作由村(居)“两委”成员、网格管理员、驻村(居)干部、志愿者、社区工作者担任，也可通过服务外包形式解决。
9.加强人员管理。各村(社区)要强化管理措施，厘清管理职责，便民服务室人员由各村村委会(社区居委会)管理，人员要保持相对稳定 。
(五)强化制度建设，推行帮办代办
10.完善制度机制。建立健全管理运行、服务评议、廉政防控、政务公开等方面的运行机制，完善“七项制度”，即预约服务、帮办代办、首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、AB岗服务;做到“四个公开”，即程序公开、依据公开、时限公开、结果公开，确保各项服务工作有章可循、有序运行。
11.开展帮办代办。按照区政府办公室《关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的实施意见》(临政办字[2019]258号)要求，村(社区)要明确1人以上专兼职人员。鼓励具备条件的志愿者，无偿提供帮办代办服务，全面开展沂蒙红色帮办代办服务，真正做到让群众少跑路、代办员多跑腿，为企业和群众打造“政务服务快餐店”。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各街道（镇）各有关部门要充分认识到村级便民服务站完善提升工作的重要性，精心组织，扎实推进。
(二)强化督导，狠抓落实。各街道(镇)要将村级便民服务站建设提升工作列入放管服改革和营商环境督查考核重点内容，进行不定期督导检查，通报工作进展。
(三)加强宣传，典型带动。要充分利用电视、广播、报刊、网站、微信等媒体加强对村级便民服务站工作的宣传，努力营造浓厚氛围。要积极深索改革服务模式，对重点项目、重点人群提供个性化、定制化服务，总结经验典型，打造服务品牌，不断提升政务服务水平和效能，营造良好的政务服务环境。
罗庄区行政审批服务局
2020年3月9日
