罗水字〔2022〕39号

为进一步提升全区水利工程防汛抗旱抢险应急能力，根据罗庄区人民政府办公室文件罗政办发[2022]7号文件规定和水利工程实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大关于“健全公共安全体系、提升防灾减灾救灾能力”具体要求，全面提升水利工程防汛抗旱应急救援能力，最大限度降低灾害事故风险和损失。

（二）基本原则

1、坚持统筹推进。落实“联调联战”机制，形成全局上下应急能力提升“一盘棋”。

2、坚持问题导向。着力解决专业救援队建设突出问题，构建应急力量“一张网”。

3、坚持资源整合。装备配到队伍上，依托队伍保养管理使用装备，实现队伍、装备“一体化”。

4、坚持党建引领。加强应急救援队伍党的建设，平时预防、灾时救援，快速处置、打早打小，让党旗始终在应急一线高高飘扬， 形成应急救援“罗庄模式”。

二、总体目标

利用三年时间，建设完善专业应急救援队，重点解决水利行业领域专业救援能力不足问题，完善1座物资储备库，装备配到队伍上，能够及时、有效处置较大级别的水旱灾害。

到2024 年底，建成统一指挥、协调联战、行动迅速、保障充分、严密完善的应急救援网络体系，应急救援能力、专业处置水平、信息化支撑程度明显增强。

三、主要任务

1、组建专业队伍。组建1支120人的防汛抗旱专业应急救援队，由局机关10人，小埠东灌区管理中心20人，临沂市罗水建筑安装有限公司60人，临沂市罗新水务有限公司30人组成。

2、落实物资储备。根据《防汛物资储备定额编制规程》（SL 298-2004）以及省水利厅、财政厅《山东省省级水旱灾害防御物资储备管理办法》（ 鲁水储字〔2022〕1 号）等办法规定，充实完善水旱灾害防御物资的种类和数量，按定额要求足额落实到位，以物料、中小型抢险机具以及大型机械设备为主，包括：袋类、砂石料、钢管、桩木、土工布（膜）、铅丝笼、工作灯、植桩机、发电机组、水泵、叉车、储水容器、土木工具、通讯设备等，结合实际适当储备装配式围井、土工滤垫、堵漏材料、挡水子堤（装配式防洪墙）、管涌探测仪等。

3、完善社会储备。推进社会化协同储备，采取社会号料、紧急租用等方式，与代储企业签订协议，足额筹集水旱灾害防御物资，包括抢险施工设备挖掘机、推土机、铲车及铁丝笼、编织袋、铁丝、钢管等易消耗类应急物资。

4、提升运送能力。提高应急物资的运送能力，建立健全本级水旱灾害防御物资调用程序，规范物资调用流程，编制水旱灾害防御物资调运演练方案，常态化开展物资调运演练工作，熟练掌握物资调运各个流程，确保物资快速有序规范调运。

四、保障机制

成立应急能力提升推进工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室负责同志为成员，牵头落实方案制定、资源协调等工作。领导小组下设办公室，负责应急能力提升培训、救援力量布设、应急装备配备、工作推进情况督导调度考核等工作。