临罗市监字〔2022〕11号

各市场监管所，局机关各科室、直属单位：

现将《2022年全区市场监督管理工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临沂市罗庄区市场监督管理局

2022年4月1日

(此件公开发布）

2022年全区市场监督管理工作要点

2022年是党的二十大召开之年，全区市场监督管理工作要全面落实区委、区政府和市局工作要求，坚持以党建为统领，围绕“一区三城”战略，大力弘扬“严真细实快”的作风，深入开展“六比六赛”转变作风暨优化环境活动，融合聚力、忠诚担当，营造“四个环境”，实施“四项工程”，严守“五条底线”，努力在全区经济社会高质量发展中贡献市场监管力量。

一、坚持系统观念，源头前置营造大环境

（一）营造一流营商环境

1.开展对标“全省一流”优环境活动，制定实施一级指标对标实施方案。深化“政银携手共助小微”活动，助力小微企业解决融资难题。（责任单位：网监科）

2.宣传贯彻《市场主体登记管理条例》，加强监督管理。推行部门联合“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，严格落实对违法失信企业的信用联合惩戒；协调配合行政审批局、街镇对虚假登记市场主体核查撤销。（责任单位：网监科）

3.加强合规指导，创新网络直播营销新业态监管，在电商直播园区试点开展“沙盒监管”、“触发式监管”等，探索具有罗庄特色的网络交易市场监管与服务创新举措,争取国华跨境电商直播新城和盛庄市场监管所作为国家级网络市场监管与服务示范区验收观摩点。（责任单位：网监科）

（二）营造一流法治环境

4.全面推行权责清单动态管理，落实行政执法“三项制度”。加强案件审核把关，做好案卷评查，规范执法行为，提高办案人员执法责任意识、风险意识。加强行政复议和应诉工作，依法组织重大案件听证会。（责任单位：政策法规科）

5.加强执法人员培训，提高执法能力和水平。扎实开展“八五”普法工作，制定普法工作计划。（责任单位：政策法规科）

6.优化监管执法工作机制，实现“一支队伍管执法”，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查办一批“铁案”，推进综合执法改革落地出效。（责任单位：综合执法大队）

（三）营造一流消费环境

7.持续开展全域放心消费创建，引导“线下购物七日无理由退货”，积极参与全国放心消费城市创建。加强消协组织建设，加快建立多元化的消费纠纷调解机制。（责任单位：价监科、投诉中心）

8.提升诉求办理规范化水平，严格落实“诉转案”规定，有效减少消费投诉数量，减少“诉转复”、“诉转访”。对重办2次及以上诉求进行重点办理、集中攻坚，做到“月清月结”，确保响应率、办结率、满意率在全区保持前列。（责任单位：投诉中心）

（四）营造一流社会环境

9.加强新闻宣传和舆情处置，办好微信公众号，策划普法宣传、监管执法、消费维权等专题内容，推动曝光典型案例常态化。（责任单位：办公室、政策法规科、综合执法大队、投诉中心）

10.探索“互联网+”智慧监管。创新“码上监管”，在全区药品、食品经营零售单位推行“一店一码”监管，将人工监管变为智慧监管，让扫码监督成为保障群众消费安全的重要屏障。（责任单位：网监科、药品科、食品科）

11.全面整治中介机构、水电气暖、交通物流、行业协会商会等涉企违规收费。开展校外培训、医疗、物业、停车等重点民生领域价费专项检查，加强米面油、肉蛋奶、果蔬等生活必需品和成品油、天然气等大宗商品价格监督检查。（责任单位：价监科、综合执法大队）

12.强化公平竞争审查刚性约束，健全政府部门内部审查制度，做到增量文件应审尽审。突出房地产、食品、保健品、电子商务等重点领域，加大反不正当竞争执法力度。建设商业秘密保护示范单位5处以上，实现打击侵犯商业秘密案件“零”的突破。（责任单位：价监科、综合执法大队）

13.强化广告导向监管，严厉打击危害意识形态安全、妨碍社会安定的商业广告宣传行为。加大网络交易监测力度，开展互联网、房地产、校外培训、金融领域等重点领域整治行动。压实市场主体责任，规范市场经营秩序，加大假冒伪劣产品打击力度。做好粮食购销监管、自流黑整治、野生动物保护、扫黑除恶、认证认可、计量监管等工作。（责任单位：市场科、网监科、价监科、质量科、综合执法大队）

二、坚持发展为要，提升高线融入大格局

（一）实施质量提升工程

14.开展质量强区创建活动，深化“卓越质量沂蒙行”，提升质量技术支撑能力，推动企业参与“首席质量官”培训。指导帮助罗欣药业、银凤陶瓷、华盛农业药械等优势企业积极申报省长质量奖、市长质量奖。（责任单位：质量科）

（二）实施标准引领工程

15.持续开展百城千业万企对标达标提升专项行动，学习先进县区经验，提高对标数量。做好“山东标准”申报工作，积极争取标准化创新激励。实施团体标准培优计划，推动团体标准制定。（责任单位：质量科）

（三）实施品牌带动工程

16.依托医药、不锈钢、日用陶瓷、“塘崖大米”等优势产业，培育区域品牌，积极组织开展山东优质品牌、山东知名品牌、“好品山东”区域公共品牌及各类价值评价的培育申报。（责任单位：质量科）

（四）实施知识产权驱动工程

17.培育知识产权强企和专利密集型产业，大力开展高价值专利培育工作，知识产权质押融资贷款1.2亿元以上，确保每万人有效发明专利拥有量达7件。加大知识产权执法办案力度，提高知识产权保护维权能力。（责任单位：质量科、知识产权保护中心、综合执法大队）

三、坚持底线思维，不遗余力守牢大安全

（一）守牢疫情防控安全底线

18.牵头抓好进口冷链食品和非冷链集装箱货物疫情防控规范落实，严查冷链食品“八不+2”行为，严防体外循环。严格进口非冷链集装箱货物注册报备、预防性消毒和核酸检测等措施，严查进口非冷链货物“八不+1”行为。（责任单位：冷链专班、非冷链专班）

19.督促指导药店落实疫情防控措施，严格执行购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品人员实名登记和信息报告制度。开展新冠病毒疫苗流通质量全覆盖检查，保障质量安全。（责任单位：药品科）

（二）守牢食品安全底线

20.充分发挥食药安委牵头作用，健全食品安全治理体系，推动落实党政同责。推进食品安全放心工程，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。（责任单位：食品科）

21.深化食堂“4D+”管理体系建设成果，实现322家学校食堂全覆盖监督检查。巩固“互联网+明厨亮灶”成果，12月底前养老机构食堂全覆盖。落实“提质减量”要求，加大农村食品、校园食品、保健食品抽检力度，完成食品抽检2200批次，实现抽检不合格食品核查处置率100%。把对食品生产企业监督抽检与企业型式检验结合，切实减轻食品生产企业经济负担。（责任单位：食品科）

（三）守牢药品安全底线

22.以清单化管理为主线，狠抓企业主体责任落实，加强药品全生命周期管理和零售使用环节监管。推进一级以下医疗机构“规范药房”全覆盖。开展医疗器械“线上清网线下规范”、化妆品“线上净网、线下清源”专项行动。开展基层医疗机构医疗器械质量管理提升行动。加强药物警戒监测工作。（责任单位：药品科、药物警戒中心）

（四）守牢特种设备安全底线

23.完善专家查隐患制度，持续开展特种设备安全专项整治三年行动，规范特种设备使用单位和监管单位“两个责任”。开展“梯安行动”，推进电梯“保险+服务”改革事项，推行“全生命周期保险、全流程服务托管、全方位智慧监管”的电梯管理“三全”新模式，5月底前完成电梯内标识标志更新，6月底前实现维保记录全部上传96333平台，确保电梯故障率下降10%以上，加强特种设备信息化平台应用，不断拓展智慧监管覆盖面。（责任单位：特监科）

（五）守牢工业产品质量安全底线

24.完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。科学编制年度抽检计划，提高监督抽查不合格发现率。持续开展质量安全专项整治，围绕钢筋、水泥、成品油、电动自行车等涉及安全环保的产品，以及老幼妇、病残孕等重点人群用品、电商直播产品，实施生产流通、线上线下一体监管、双向追溯。（责任单位：质量科、价监科、网监科）

四、坚持目标导向，争先进位聚力大考核

25.聚焦承担的市对区高质量发展考核、优化营商环境、改革创新、安全生产等考核任务，深入分析研究承担的考核任务、考核体系、考核标准，拉出任务清单，落实工作责任，明确工作时限，汲取经验教训，强化督导调度和对上协调，确保各项考核指标争先进位。（责任科室：网监科、质量科、特监科、食品科、药品科、知识产权保护中心）

五、坚持党建统领，守正创新筑牢大根基

26.坚持党建统领。落实全面从严治党主体责任，巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动自觉拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实抓紧抓实巡察问题整改，完善廉政风险防控体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争，规范运用监督执纪“第一种形态”，加强党员干部特别是执法办案等关键岗位人员日常监督。（责任单位：办公室）

27.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入推进模范机关建设，深化“我为群众办实事”实践活动，践行“严真细实快”作风，以钉钉子精神坚韧不拔抓落实。（责任单位：办公室）

28.落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态领导权和主动权，加强新闻宣传，提升舆情应对和舆论引导能力。（责任单位：办公室）

29.把市场监管各项重点工作融入“六比六赛”转变作风暨优化环境活动，月初制定比赛内容及评比标准，并实行动态调整，月底统计核对工作成效，公开亮相，严督实导，确保实效。（责任单位：办公室）

30.抓好“小个专”党建，巩固提升“两个覆盖”，发挥“红色引擎”作用，赋能个私经济发展，擦亮“党旗领航•三微融合”党建品牌。（责任单位：个私党建）