为认真贯彻国家和省、市、区关于安全生产工作的方针政策和工作部署，压实安全生产责任，有效防范各类安全生产事故发生，全力维护全区城市管理系统安全稳定局面，结合城市管理工作实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对全国安全生产工作的批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作机制，狠抓安全隐患大排查、大整治，持续完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，全面提高全区城市管理系统安全生产水平，为城市管理事业高质量发展提供安全保障。

二、重点任务

(一)常态化开展安全生产执法评估检查。每月开展1次全区城市管理领域安全生产执法评估检查活动，重点考核各街镇生活垃圾处置、城市生活污水处理行业主管部门的安全监管工作情况，对节假日期间和重大时间节点安全生产工作开展情况进行检查，严防安全事故发生。

(二)常态化开展安全生产教育培训。邀请区应急管理部门和相关领域专家，对各街镇、各行业安全管理人员进行培训，重点对各企业有限空间作业、高空作业等特种作业人员的继续教育培训和考试考核情况进行督导检查。充分运用事故案例向各生产经营单位宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，促进安全意识和防护能力提升。

(三)常态化开展新冠肺炎疫情防控工作。以城市道路、公园、广场、环卫设施、建筑工程等场所为重点，完善新冠肺炎疫情防控措施，提高疫情防控能力。指导街道、社区和环卫保洁单位及时清运生活垃圾，规范处置废弃口罩。加强节日期间疫情防控，做好防控物资储备，严格落实人员值班制度，加强风险人员排查识别。

(四)加强环卫行业安全管理。监督检查污水处理厂、建筑垃圾消纳场安全生产责任落实情况和安全运营情况，重点检查相关技术规范要求落实情况，危险废弃物按照规范处置情况，垃圾、污水处理所需化学制品的监管情况，环卫车辆日常管理、检修情况，车辆作业安全和交通安全双责任落实情况，环卫保洁人员日常安全教育情况，环卫作业人员在岗交通安全和现场作业安全防护措施落实情况。

(五)加强市政设施维护安全管理。监督检查施工作业现场安全管理情况，高空作业、下井作业、有限空间作业、污水处理等一线人员防火、防滑、防冻、防中毒、防坍塌、防高处坠落、防物体打击、防触电等措施落实情况，重点检查污水处理厂运行排放情况，实验室和消毒作业使用的易燃易爆和危险化学药品的存储、管理情况，城市窨井盖、道路、桥梁、隧道等安全管理和维护巡查情况，有限空间作业审批、安全管控、安全操作规程制定执行情况，景观照明设施维护情况，城市照明设施连接线路接头、地埋电缆、开关控制柜、外接线路等管理情况。

(六)加强城市园林绿化行业安全管理。监督检查城市景区公园、广场等场所防火、用电、用气管理以及安全宣传教育情况，健身器材、防护设施、游乐设施尤其是儿童游乐设施安全管理情况，园林景区内湖(水)面、假山、水电设施、广告牌等安全管理情况、警示牌设置情况。

(七)加强城市管理执法安全管理。监督检查大型执法现场安全管理和应急处置防范、执法车辆日常保养使用等情况，重点检查大型户外广告、楼宇广告、立式广告牌等户外广告设施安全管理情况，对存在未经审批、破损、陈旧、不符合设置要求、锈蚀、松动、脱落等情况的，督促权属单位采取拆除、修复、加固等措施。

(八)指导生产经营单位提高应急管理水平。指导各生产经营单位完善各类应急预案，健全应急预案体系，聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，制定有针对性和可操作性的应对措施。督促各生产经营单位履行安全生产主体责任，加大安全投入，配齐应急救援物资，优化演练科目，提高演练频次，在重点场所(岗位)、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验”工作机制，通过应急演练发现问题，解决问题、补齐短板，指导实践。

(九)开展重点领域专项整治活动。

1.开展有限空间作业隐患专项整治活动。摸清存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间底数，建立健全安全监管台账。对涉及中毒窒息及燃爆火灾的风险要素，全面辨识和管控，全面落实通风、监测、监控等安全设施，配备应急救援装备。重点排查有限空间作业安全管理制度和安全操作规程制定情况、有限空间作业场所风险辨识完成情况、有限空间作业场所进入点安全警示标志设置情况、有限空间作业方案和作业审批制度执行情况、一线作业人员教育培训情况及应急预案制定、应急演练和应急物资储备情况，确保有限空间作业本质安全水平得到明显提升。

2.开展高空作业隐患专项整治活动。重点排查高空作业审批制度制定、执行情况、一线施工人员安全措施落实情况、防护用品的佩戴和使用情况、作业现场警示区设置情况，及时整改问题隐患，确保作业施工安全。

3.开展汛期安全隐患专项整治活动。结合汛期安全生产特点，持续开展安全隐患排查，重点整治城区积水点治理、排水管网清淤维护、大型户外广告设施维护、城市行道树加固、城市照明防触电、城市公园景区防溺水等方面安全隐患，严防安全事故发生。

4.开展冬季安全生产工作。针对冬季安全生产的特点，组织开展安全专项巡查检查，重点检查环卫一线作业、城市公园广场、园林绿化及各单位公共区域、办公场所的消防防火，城市照明设施维护防触电、高空作业等工作，结合可能出现的雨雪天气，做好城市清雪防滑应急处置工作。

(十)开展“安全生产月”活动。根据国家和省、市、区“安全生产月”活动的部署安排，积极开展宣传、培训教育、隐患排查治理和应急演练等活动。

(十一)积极配合有关部门做好相关工作。按照区委、区政府的部署安排，积极配合交通运输、公安交警、消防等部门，做好铁路沿线环境整治、马路市场治理、消防“生命通道”治理等工作。

三、组织领导

(一)强化责任落实。要充分认识做好安全生产工作的重要性，坚决贯彻落实国家和省、市、区有关部署安排，切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，狠抓责任落实，确保安全生产责任制落到实处。

(二)强化问题整改。要将日常管理和专项整治活动中发现的问题隐患整改工作纳入重要议事日程，建立问题清单和整改台账，明确责任分工和完成时限，定期开展“回头看”活动，确保整改到位。对短期内无法彻底整改的，要明确专人负责，持续跟踪督导，确保按时整改到位，并建立健全长效机制。

(三)强化督查问责。采取突击检查、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，加强安全生产效能督查，并将安全生产作为年度考核的重要内容，推动安全生产责任落实见效。

罗庄区综合行政执法局

2021年3月11日