为深刻吸取烟台栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，按照国家、省、市安全生产工作会议部署，根据区安委会印发的《罗庄区安全生产拉网式大排查大整治专项行动实施方案》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”思想和关于安全生产一系列重要指示批示精神，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识、危机意识，深刻认识安全发展的极端重要性，树牢抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，切实把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿统筹发展和安全的全过程各方面。通过开展拉网式大排查专项行动，将所有行业领域的各类安全问题隐患全部排查到位并及时整改、有效管控，推动安全生产专项整治三年行动深入开展，推动隐患排查常态化、制度化、专业化，坚决遏制生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、排查重点

（一）环卫行业作业安全。排查公厕、垃圾中转站、环卫车辆等设施设备安全情况，环卫工人作业安全情况；建筑垃圾处置的安全监管情况。

（二）城市园林行业作业安全。重点排查广场、公园景区内游乐设施执行安全管理规定情况；人员密集场所安全管理及大型群众性活动审批报备情况；城市园林作业安全管理情况；制定防火应急预案及应急演练开展情况。

（三）市政设施运营维护安全。排查市政设施维护管理（城市道路桥梁、排水、照明及污水处理）等安全监管情况，重点排查执行《山东省城市市政公用管网有限空间作业安全操作规程》，落实作业审批制度，应急救援预案制定及演练，通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备配备情况，人员培训情况；污水处理厂危化品使用情况；道路桥梁安全及维护作业现场安全管理情况；景观照明设施维护及高空作业安全管理情况等。

（四）户外广告设置安全。排查户外广告安全监督管理责任制、大型户外广告设施安全检测备案、户外广告设施安全隐患台账管理等三项制度制定落实情况；恶劣天气条件下户外广告安全监管情况。

（五）道路交通安全方面

1.占道安全整治。

加强占道经营、流动商贩的严格管控，减少道路交通堵塞。加强流动摊贩占道经营的执法管理，重点做好校园周边流动摊点整治；配合相关部门监督指导食品摊贩集中疏导点的规划和建设工作。

2.车辆安全整治。

加强公务、执法车辆安全管理。严格执行公务、执法车辆安全管理制度，杜绝各类违规、违法使用车辆现象。加强环卫作业车辆驾乘人员的安全培训教育，增强安全防范意识，出车前要认真检查车辆车况，严禁车辆带病作业，加大日常检查考核力度，严防超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为，杜绝各类人身、车辆安全事故的发生。

3.停车场安全整治

对停车场开展安全检查，重点检查城区内公共停车场地的电、气设施、消防设施配备和维护监管情况。

（六）生产经营单位污水处理厂安全

加强对污水处理厂及丰洁环卫有限公司的安全监管，督促企业严格落实安全生产制度和各项防控措施，要求企业开展安全生产自查自改。定期协同专业机构开展企业安全生产大检查，对排查出的安全隐患要限期整改，对不按要求整改或整改不到位的，该停产整顿的要坚决停产整顿，隐患不消除，企业不开工，坚决杜绝安全生产事故。

（七）消防安全方面

对办公大楼内办公场所、机房、配电房、集中充电点、食堂用电开展了安全隐患排查，及时更换老旧线路、电子器材、消防设施，保证消防设施好用、消防通道畅通。

三、方法步骤

本次安全隐患拉网式大排查专项行动自2021年2月1日起至12月底结束，分为四个阶段，压茬推进。

（一）自查阶段（2月27日前）。各科室、中队、生产经营单位开展地毯式、拉网式大排查，全面深入细致排查各类安全问题隐患，建立问题隐患台账，明确整改要求，迅速开展整改。

（二）大排查阶段（4月30日前）。积极组织全行业领域的大排查，聘请安全专家，采取“四不两直”等方式，多频次、大力度、全覆盖地排查问题隐患，确保每一个行业领域、每一个企业（单位、场所）、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都排查到位。切实摸清底数建立问题隐患清单。

（三）集中整治阶段（7月30日前）。要突出抓好问题整改，坚持边排查边整治，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落实安全防范措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并进行公示，确保不出问题。对各类隐患实施跟踪督办、闭环管理，推动整改落实。

（四）回头看阶段（12月30日前）。要对安全生产拉网式大排查大整治专项行动排查出的问题整改情况进行复查验收，结合问题隐患实际，巩固整改成果，推动突出问题、共性问题在根本上、制度上解决，建立制度措施清单，形成隐患排查长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。专项行动期间，各业务科室及生产企业，要明确专人负责，深入分析研判形势，细化完善实施方案，抓好本行业领域拉网式大排查的组织推进。相关负责人要亲自组织、亲自部署、亲自协调，负责组织实施，定期调度进展情况。

（二）层层压实责任。各科室及生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，深入开展自查自纠。局安全管理办公室将按照监管责任，定期调度安全隐患排查情况，推动整改落实。要按照“谁排查、谁负责”的原则， 严格落实排查责任，对因排查整改不到位导致发生事故的，要严肃追究责任。专项行动期间，严格执行省安委会“五个一律“规定。

（三）全面开展隐患排查。严格按照各级关于安全隐患排查的指示要求，开展“横向到边纵向到底”的拉网式大排查。要突出全方位、无死角、全覆盖，与企业风险隐患双重预防体系建设结合起来，充分利用自查、督查相结合的形式，“翻箱倒柜”地把所有的问题隐患找出来，不留盲区、不留死角，确保查深、查细、查全。

（四）实行清单式管理。对拉网式大排查发现的各类问题隐患，及时建立台账，形成问题隐患清单，并及时公布。要狠抓问题隐患整改工作，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生生产安全事故。

（五）强化舆论宣传。利用各种形式开展宣传教育，推动专项行动人人皆知，形成强大的舆论声势。要畅通参与渠道，主动公开举报电话，发动群众特别是企业职工和家属参与， 举报事故隐患和非法违法行为，形成全社会重视安全、参与安全、维护安全的良好氛围。

（六）加强情况调度。各科室、生产经营单位要加强统筹协调和调度统计工作，重要情况及时报告分管领导、包保责任人，有关情况及时报送局安全管理办公室。并于每周四将安全隐患情况统计表报局安全管理办公室。

罗庄区综合行政执法局

2021年2月1日