各委办、工作区、村居：

《册山街道2021年夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》已经同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

册山街道办事处

2021年6月4日

册山街道办事处2021年夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为切实做好册山街道夏季秸秆禁烧与综合利用工作，全面打赢大气污染防治攻坚战，科学利用秸秆，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《罗庄区2021年秸秆禁烧工作实施方案》等有关规定，结合册山街道实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持因地制宜、多措并举、疏堵结合、以疏为主、以用促禁的原则，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，按照“全监控、速核查、严处理”的工作措施,着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用步伐，促进街道农村环境整治和美丽乡村建设。

二、工作任务

建立完善街道、村居、农户秸秆禁烧网格化管理体系，层层签订秸秆禁烧工作目标责任书，责任落实到地块、到户、到人，严禁焚烧农作物秸秆、垃圾和其他烧荒行为，确保“不见火光、不见黑斑”。按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，综合利用铁塔高空瞭望系统、地面人员巡查等方式加大检查执法力度，并将火点数和过火面积纳入村级月考核，依法依规严惩“第一把火”。大力推广秸秆多元化利用技术，建立秸秆收运储体系，鼓励和扶持引进民间资本，实行市场化运作，合理规划秸秆收储打捆点，大力推进农作物秸秆回收、秸秆粉碎机械化还田等综合利用，做到变废为宝，实现“以用促禁”，为人民群众创造良好的生活环境。

三、工作措施

（一）组织宣传发动。宣传是行动的先导，各村居要组织人员主动深入到每家每户、田间地头，向农户面对面地宣传焚烧秸秆的现实危害、转化利用的有效途径、秸秆禁烧的有关政策规定等，使农民群众成为秸秆禁烧的第一道防线，各村居要广开宣传渠道，以“正面引导”与“反而教育”相结合的方式，要张贴禁烧标语、悬挂横幅、设立禁烧标牌，利用广播喇叭，微信等各种宣传形式营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围。每个村居宣传条幅不少于5幅、大村不少于10幅，进村主要道路和地块都要悬挂禁烧条幅；村居广播喇叭循环宣传及播放秸秆禁烧与综合利用音频；凡是参与秸秆禁烧工作的人员必须佩戴红袖标。各村居要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）加强组织领导。一是街道成立由街道党工委书记、办事处主任为组长，分管领导为副组长，副科级干部、工作区书记、相关业务负责同志为成员的秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，领导小组负责对秸秆禁烧工作的督促和指导；负责秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作；及时处置有秸秆焚烧引起的突发事件。领导小组下设办公室，办公室设在街道农委，统一组织协调全街道秸秆禁烧工作。二是村居成立以党支部书记、村主任为组长，村居干部及聘用人员为成员的村级工作组（应急灭火组、巡逻巡查组，每组不低于5人，于6月7日前上报农委），负责本村居的秸秆禁烧工作，并将本村居所属区域分片由工作组成员包干负责，责任到人、到地块，确保秸秆不焚烧。村居工作组成员负责秸秆禁烧的法律、法规、政策等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐户落实工作；村居负责农机联络及操作监管工作,做好农机具入田做业前检查工作，对农机老化，没有检修，年审不合格，在收割时易引发火灾，造成巨大损失，故不准下地作业；对符合秸秆打捆回收地块，实施秸秆能源化综合利用；对符合秸秆还田地块,各村居要严格控制留茬高度（不超过8厘米）,秸秆切碎长度不大于5厘米,切碎长度合格率不小于90%,田间秸秆,根茬粉碎后抛洒均匀,无堆积和条状堆积；对未还田的秸秆，负责组织农户将秸秆搬运到指定地点集中堆放，并负责对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的地块巡查及农户的联防联控工作。三是实行保证金制度。各村居要缴纳10000元保证金，并于6月8日前交到财政所(2020年度以缴纳未退回不用补交)，逾期不交的村居将给予诫勉谈话通报批评。对禁烧工作不力，将扣除保证金及其他村级资金，保证禁烧措施落到实处，以此督促各村居抓好禁烧工作。四是加大处罚力度。派出所要加大巡查力度，将工作人员按工作区划分网格进行巡查，加大对因秸秆焚烧导致的火灾、重大污染事故、重大人员伤亡或财产损失的打击力度，坚决依法追究直接责任人和相关责任人的法律责任，对恶意焚烧秸秆者要从重、从快、从严予以处罚。

（三）强化督查。街道将成立党政办、组织、农委牵头的联合督查组，深入到各村居昼夜督查，督促指导禁烧措施的落实，及时查处焚烧行为，切实做到“不查清不放过、不处罚不放过、不改过不放过”。严格执行“街道、村、户”三级分包责任制，实行街道“两委”干部及工作人员包村居、村居干部包地块制度，做到目标明确，责任到人，监管到位。在秸秆禁烧工作中，要求所有包村干部务必到岗到位履行职责，街道督导组加强督导。各村居要在主要地块沿线设立秸秆禁烧指挥部，有人员24小时值班，并成立不少于10人（大村不少于15人）的禁烧防控巡查队，每个巡查队员要配带明显禁烧标识，随手携带灭火工具，不间断深入田间地头昼夜巡查，一旦出现火情，能够及时到场处置，并对重点区域、薄弱地点严防死守。指挥部里配备有不低于6台手提贮压式干粉灭火器、10把扫帚、10把铁锨、1辆洒水车满水待命等灭火工具。街道设立举报电话：8581108、5972976及时受理群众举报。

（四）科学处理秸秆。要积极推行秸秆秸秆还田、打捆回收、秸秆青贮氨化、秸秆能源化利用实施工作，实行打捆收储地块，各村居要统一规划地点，将秸秆搬运到堆放点实行集中堆放，严加看管。

（五）严格组织验收。夏季秸秆禁烧与综合利用自6月3日开始至6月30日结束，夏收结束后，街道将组织督导巡查组对秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中处置）执行情况。

四、强化责任追究

各村居是秸秆禁烧工作的责任主体。按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，落实奖惩措施，强化责任追究。

（一）严惩第一把火。因管控工作不到位，在秸秆禁烧期间被街道确定为第一把火的村罚款2000元，被国家遥感卫星监测通报或被区以上单位通报、新闻媒体曝光的第一把火的村居，罚款3000元，村居支部书记、村居主任立即停职，专抓秸秆禁烧工作，并追究街道包片领导、工作区书记及包村干部的责任。

（二）严惩秸秆焚烧。凡对秸秆禁烧工作重视不够，行动不力，而出现露天焚烧秸秆现象的村，除在全街道通报批评外，并对每个着火点和黑斑处1000元罚金，焚烧落叶、杂草等行为同等处罚。因工作不力、不到位，引发大面积焚烧秸秆的，并被国家遥感卫星监测通报或被区以上单位通报、新闻媒体曝光的，由纪检监察机关对工作区书记、包村干部进行诫勉谈话，并在全街道通报批评。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。

（三）对被区发现并通报的着火点，工作区未发现、未报告的，对工作区进行全街道通报批评。

附件1：册山街道秸秆禁烧与综合利用工作领导小组成员名单

附件2：册山街道秸秆禁烧与综合利用工作包村干部分工表

附件3：册山街道秸秆禁烧巡查督导表

附件1：册山街道秸秆禁烧及综合利用工作领导小组

组 长：赵汝江 党工委书记

赵珍妮 党工委副书记、办事处主任

副组长：姜良伟 街道党工委统战委员、政协委员联络室主任

曹 栋 街道人大工委主任

李延龙 街道党工委副书记（挂职）

张海峰 街道党工委副书记（挂职）

林 倩 街道党工委副书记

成 员：王玉国 街道党工委委员、办事处副主任

高 伟 街道党工委委员、武装部长

曹艳秋 街道党工委宣传委员

冉 昊 街道党工委组织委员

侯 晓 街道办事处副主任

刘慧萍 街道办事处副主任

马文军 街道网格化服务中心主任

王 瑾 街道社会事务办公室副主任

卢纪宗 街道安全生产办公室副主任

魏本伟 街道社会稳定办公室副主任

李 峰 街道党建群团办公室副主任

李述涛 街道社会公共服务中心主任

张 磊 街道便民服务中心主任

刘鲁伟 街道农业综合服务中心主任

李春霞 街道财经服务中心主任

季相光 街道经济发展办公室副主任

王壮壮 五寺工作区书记

姜宝菊 册山工作区书记

解安刚 南头工作区书记

汪玉军 沙沟工作区书记

房广勇 新桥工作区书记

领导小组下设办公室、巡查组，办公室由王玉国同志兼任办公室主任，唐金龙、吴卡丽任办公室成员，负责夏季桔秆焚烧期间组织协调、推进、报表等工作；巡查组由李延龙同志兼任组长，王玉国同志兼任副组长，负责夏季桔秆焚烧期间组织协调、推进、巡查、处置等工作。