为贯彻落实国家和省、市、区关于迎接建国70周年安全生产专项整治指示精神暨旅游文化市场整顿工作部署，进一步规范全镇文化与旅游市场经营秩序，严厉打击各类经营活动的违法违规行为，促进文旅市场健康发展，根据《罗庄区文化与旅游市场整顿行动实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持社会主义先进文化方向，秉持“预防为主，综合治理”的方针，着力解决文化和旅游场所违规设立、违规经营、违法乱纪等突出问题，加强部门间沟通协调，建立齐抓共管、联防联控的市场监管长效机制，从严从细从实把文旅市场整顿的各项任务要求落到实处，确保全镇文化与旅游市场健康发展，以优异成绩迎接建国70周年。

二、总体要求

本次行动从2019年7月14日开始至10月15日结束。镇直各单位按照“属地管理、各司其职、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则，针对文化和旅游市场各类违法违规行为，采用日常监管与打击重点相结合、明察暗访与执法检查同步的方式，对全镇文化与旅游市场进行综合整顿。整顿的主要内容：（一）网吧。是否存在接纳未成年人行为，是否严格执行上网消费者实名登记制度，证照是否齐全并悬挂于场所明显位置，是否在显著位置设置“未成年人禁止入内”警示标志、禁烟标志等。（二）娱乐场所。是否存在无证经营、非节假日违规接纳未成年人的行为，歌曲点播系统是否与境外曲库联接，卡拉OK播放曲目、屏幕画面、音像制品及演出节目有无国家禁止的内容；游艺娱乐场所是否设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备，是否擅自变更游戏游艺设备。（三）出版物经营单位。是否存在政治性和淫秽色情出版物、非法医疗杂志，校园周边有无恐怖、迷信、低俗、色情出版物销售，是否悬挂经营许可证，证照是否齐全，是否存在销售、存放非法出版物、违禁出版物和内部资料的行为，是否从依法设立的出版物发行单位进货，出版物进销货清单等有关财务票据是否至少保存两年以上以备查验。（四）印刷复制企业。是否证照齐全，是否按规定执行印刷业承印验证五项制度，是否有假冒或盗用他人名义进行印刷、非法加印等违法违规行为。（五）电影放映单位。是否取得《广播电视节目制作经营许可证》、《电影放映经营许可证》，是否存在违规播放广告，擅自从事电影放映活动等违法违规行为；放映的影片是否符合国家规定、是否利用电影资料片从事或者变相从事经营性放映活动，是否存在票房瞒报、漏报行为。（六）旅行社。重点检查制定安全管理制度、安全责任制落实情况，应急预案建立及演练情况，旅游包车情况，线上产品是否存在违规、虚假现象，是否涉嫌拒绝签订旅游合同或签订虚假合同、超范围经营、以“不合理低价”招揽游客、以虚假宣传诱导消费、以不正当竞争扰乱市场等行为，是否存在强迫或者变相强迫游客购物、隐瞒购物行程、增加自费项目、向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为；导游是否违规违法获得回扣，使用人身攻击语言逼迫购物，擅自改变行程，加购物店等行为；是否存在挂靠承包经营现象，营业网点、旅行社业务对外违规承包,造成恶性竞争行为。（七）A级景区。重点检查景区内消防安全许可情况，设施设备及高危活动项目安全检验许可情况（包括索道、观光车、电梯、攀岩、滑索、滑道等设施和游乐设备），是否核定了景区日最大承载量和瞬时最大承载量，并实行分级监控管理，危险地段、水上旅游项目，是否有专人值守和安排专业救护人员，对节庆活动安全防范和防火是否有预案、有演练，抽查旅游团队导游资质、导游执业APP开启情况；是否存在乞讨现象；景区环境卫生是否达到相应的标准。（八）星级饭店。重点检查消防设施、安全通道等消防安全许可、使用情况，餐饮、卫生许可情况，安全防范和防火是否有预案、有演练，安全措施到位情况。涉外宾馆接收境外电视节目，是否持有相关许可手续，是否符合接收目的、内容、方式和收视对象范围等要求。（九）公共文化服务。农家书屋是否存在数量少、旧书多、借阅率低、资源匮乏、重建轻管的现象。一村一年一场戏、有线电视信号村村通、无“小耳朵”社区创建等是否达标。（十）文物领域。文物消防安全各项规章制度是否健全，设施、设备功能是否完好，是否存在对文物保护不力，破坏文物历史风貌，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内有无“先斩后奏”等违法行为。（十一）安全生产。是否有消防和安全生产工作职责，建立健全安全生产制度，是否定期组织员工安全培训和各种防火、灭火、逃生等安全演练，应急照明设施、安全疏散指示标志、禁烟标识和消防器材等设施设备是否符合要求。（十二）厕所。加大文旅市场经营场所“厕所革命”推进力度，是否存在保洁不到位、冲刷不及时、手纸配备不全面，卫生污浊，洁具乱摆乱放，设施设备损坏维修不及时，文明如厕宣传欠缺等现象。（十三）排查涉黑涉恶线索。（十四）其他情况。是否存在出租车司机推荐色情服务、拿差价；景区周边居民、社会人员是否有揽客、拉客现象等。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇文化站要充分认识此次专项整顿行动的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把这次专项行动作为规范、促进全镇文化与旅游市场经营秩序的一项重要举措，按照统一部署，迅速行动起来，扎扎实实把这次整顿行动组织好、开展好。为切实加强对全镇文旅市场专项整顿行动的组织领导，我镇成立全镇文化与旅游市场整顿行动领导小组，由镇宣传委员任组长，分管建设、安监、综治、民政的领导为副组长，领导小组下设专项整顿行动办公室，办公室设在镇文化站，成员由相关业务科室负责人组成。各单位要根据各自工作实际明确任务分工，确保各项工作任务落到实处。

（二）全面检查，及时督促整改。以镇文化站为主导、相关单位、工作区通力协作，尽快摸清我镇文化与旅游市场的基本情况，准确掌握各门类的数量和分布，找准问题导向，确定任务目标，全面梳理排查问题，建立整顿问题台帐，对能当场整改的，要现场监督整改；不能当场整改的，要责令限期整改，并做好检查记录，及时督促整改。以解决突出问题、共性问题、群众举报的问题为重点，提高整顿针对性，以执法办案为总抓手，加大打击力度，查办一批大案和典型案件，下决心取缔一批、关掉整改一批，既要扩大影响、传导压力，也要提高成效、强化震慑。在整顿行动中要切实规范执法行为，提高办案质量，增强执法效果；严禁野蛮执法，坚决防止出现侵害群众利益的事情发生，坚决防止因执法不当引发群体性事件发生。

（三）加强协调，及时报送信息。集中整顿期间，各单位、工作区协同作战，既各负其责、各尽其职，又通力合作、相互配合；工作推进过程中的重大案件和紧急情况要及时、全面、准确报告。积极协调联合城管局、市场监管、网信、交通运输等相关部门进行联合整顿，整顿过程中发现的涉黑涉恶线索，及时向公安部门移交。要结合学生暑假和暑期旅游旺季，加大宣传工作力度，把整顿行动开展部署、实施、成果等情况及时向社会公布、向行业通报，发挥舆论监督作用，向市场传导压力，向公众传递信息，营造良好的社会环境。

镇文化与旅游市场整顿行动领导小组办公室设在镇文化站 联系人：陈宗彬，联系电话：15588071708

附件：1、褚墩镇文化与旅游市场整顿行动领导小组名单

褚墩镇人民政府

2019年7月14日

附件1

褚墩镇文化与旅游市场整顿行动领导小组名单

组 长：陈 鑫

副组长：马永杰、赵士强、朱应启、梁茂杰

成员：陈宗彬、白易经、梁本杰、倪海松、刘荣华

周广举、张文皓、郑 洁、李玉荣、孙 静

领导小组下设办公室，陈宗彬同志兼任办公室主任。