为认真落实全区安全生产“教育全覆盖”工作，进一步加强辖区从业人员安全生产教育培训，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，推动全街道各级各部门切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和安全生产法律法规落到实处。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规和2019年安全生产工作要点，制定本方案。

一、工作目标

通过“教育全覆盖”，增强党政领导干部责任意识，提升安全监管人员监管能力，强化村级安全网格员业务素质，夯实企业主要负责人、安全生产管理人员主体责任，提高新员工和重点行业（领域）人员、特种作业人员安全技能，推动全员安全培训向更真、更实、更有针对性方向发展，增强广大群众安全防范意识，营造“人人讲安全,人人懂安全”的社会氛围。

二、工作任务

街道确定以安委会办公室统筹协调，各成员单位、各社区、各生产经营单位按照分级实施、分类指导的要求，全面推进安全生产“教育全覆盖”工作。

（一）深化党政领导干部学习教育，全面夯实领导责任。街道科级干部通过集体宣贯、个人自学等方式，认真学习《关于推进安全生产领域改革发展意见》、《安全生产法》、《临沂市党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《临沂市安全生产“一票否决”实施办法》、《临沂市委、市政府关于建立生产安全责任事故刑事调查、停产治理、联合惩戒三项制度的通知》等法律法规和制度规定,牢固树立底线思维，强化红线意识，夯实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任。

（二）加强安全网格员素质培训，延伸安全监管触角。通过每月安全网格员的安全会议及春季街道集中安全培训，并结合专项检查活动的实践，加强安全网格员的安全生产法律法规、安全生产知识等教育培训，全面提高安全网格员业务素质和安全监管能力，及时通报工作案例，明晰违法生产、违法经营行为，切实发挥好情报员、信息员、宣传员作用，打通“最后一公里”的监管末梢，做到安全生产“全覆盖”。

（三）持续开展企业管理人员教育培训，强化主体责任落实。通过日常检查时下发宣贯明白纸、灌制安全生产音频、及每年的企业负责人安全培训，组织生产经营单位管理人员深入学习《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《临沂市委、市政府关于建立生产安全责任事故刑事调查、停产治理、联合惩戒三项制度的通知》等法律法规和制度规定。通过宣传教育、集中培训、考核通报、执法检查等手段，进一步强化企业负责人和安全生产管理人员主体责任意识，加大安全生产投入，不断提升事故防范能力和企业本质安全管理水平。

（四）落实“培训强基”要求，全面提高职工安全技能。街道通过制定班前会制度、依法依规落实从业人员全员教育培训要求，结合实际制定培训计划，开展企业安全生产管理制度、安全生产应知应会、岗位操作规程、防范自救知识培训；通过督促企业进行“双体系”建设，结合运行情况，不断督导企业反复开展对每个岗位的风险点、危险源辨识和主要防范措施的培训；结合当前各地安全事故多发的势头，督促各企业以企业负责人牵头在内部开展事故警示教育，不断树立生命至上、安全第一的理念。

（五）加大社会教育力度，营造全街道抓安全生产的浓厚氛围。加快安全生产宣传信息化建设，以街道各微信群、社区大喇叭、宣传车、组织“宣传站”、下发明白纸等形式开展公益宣传。广泛开展“安全生产月”活动，以街道安委会办公室牵头，组织街道各相关委办、社区开展安全进社区、进家庭、进学校、进企业等“七进”安全宣贯活动，面向广大群众广泛宣传安全生产法律法规，重点做好防火防雷、用电用气、道路交通、防一氧化碳中毒、防溺水等涉众型安全知识的普及，切实增强安全防范能力。大力宣传安全生产违法行为有奖举报通告，形成全社会支持安全生产的良好氛围。

（六）以学校教育为主阵地，推动安全生产学校教育与家庭教育互动融合。街道文教委在开学、寒暑假前后要对辖区11所学校、81家幼儿园进行有季节针对性的安全教育培训，加强学生、家长春节烟花爆竹安全、暑期防溺水安全、日常交通安全、消防安全等知晓面，构建学校教育与家庭教育互相促进、互动融合机制，并通过这些活动不断提高辖区居民安全知识知晓率。

三、保障措施

（一）强化领导，力求实效。街道成立安全生产“教育全覆盖”领导小组，由街道安委会办公室牵头把安全生产“教育全覆盖”作为基础性、根本性工作来抓，提高认识、加强领导，切实抓实抓好抓出成效。街道安监办对各生产经营单位安全生产教育培训开展专项检查，对不能正常开展培训、不按要求培训、特种操作人员不持证上岗的情况进行专项督导，对查出的问题及时形成书面汇总上报区安委会办公室。

（二）分类指导，跟进督导。街道安委会各成员单位、各社区要根据各自的职责积极配合上级主管单位组织辖区的生产经营单位进行各类安全教育培训。鼓励各专业口、社区利用专项安全检查活动、党员活动中心专题讲座活动聘请有资质的安全培训机构在社区进行安全教育普及活动。坚决杜绝为培训而培训、为检查而培训等形式主义。

（三）创新方式，深化考核。一是在街道实行“诊断式”培训。按照“现场查隐患、对症制课件、针对性培训”的思路，利用半天时间对企业进行安全体检，就检查出的安全问题每个企业量身制作课件，对企业管理人员、一线员工进行分别培训，形成诊断报告，街道安监办根据专家的诊断报告进行跟踪督导隐患整改。二是充分发挥辖区华盛中天、百世快递、鑫康包装、纳泽木业、麦德龙等优势企业的安全管理先进经验做法，加强与同类行业衔接，开展现场观摩，组织先进企业到同类行业宣讲等方式精心培育各行业领域的规模企业。

二O一九年四月八日