册发〔2018〕23号
中共册山街道工委 册山街道办事处
关于印发《2018年册山街道全国文明城市创建
工作方案 》的通知
各委办、党总支、村居，处直各部门：
《2018年册山街道全国文明城市创建工作方案》已经同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共册山街道工委 册山街道办事处
2018年4月28日
2018年册山街道全国文明城市创建工作方案
2018年是是我市迎接全国文明城市复牌考核之年，是我街道推进美丽乡村建设、提升市民幸福指数的关键之年。为提升文明城市建设水平，全面推进美丽乡村建设，确保以优异成绩通过复牌考核，根据中央文明委和省、市、区文明委有关精神，结合我街道实际制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以培育社会主义核心价值观为引领，以弘扬新时期罗庄精神为动力，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，以《全国文明城市测评体系》为抓手，扎实开展“四新五讲”活动，提升市民素质，改善市民生活质量，坚持常态长效要求，坚持群众满意标准，努力创建新时代崇德崇智、向善向美、宜居宜业的文明城市。
二、工作任务
根据《全国文明城市测评体系》要求，文明城市创建涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面。主要任务为：
（一）提高市民素质。推动企业、机关、学校和社区开展形式多样的践行社会主义核心价值观活动，引导群众树立正确的价值取向、坚定“四个自信”。认真抓好“道德模范”、“身边好人”的评选、表彰和宣传，扎实推进志愿服务、诚信建设，大力开展扶贫帮困、慈善捐助等公益活动，激励广大市民见贤思齐、崇德向善。广泛宣传市民公约，加强文明礼仪培训，深入开展文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明家庭、文明校园等活动，厚植文明城市的群众基础。
（二）完善基础设施。加大投入力度，加快建设进度，加强管养维护，重点解决垃圾箱、路灯、无障碍设施等数量不足、设置不均问题，路面破损、道板缺失、断绿少绿问题，以及广场公园、公共厕所设施陈旧问题。合理利用空置场所，有效规范运营时段，灵活解决农贸市场数量不足问题。
（三）整治环境秩序。加大主次干道、商业大街、公园广场、车站保洁力度，强化秩序维护，标注城市文明高点。在背街小巷、老旧小区、城中村和城乡结合部，集中整治环境卫生、违章建筑、占道经营、户外广告，补齐城市管理短板。对镇街驻地，重点抓好主要道路、公共场所的治脏、治乱，做到干净、整洁、有序。对河道，加快黑臭水体整治，努力做到河畅、水清、岸绿。
（四）改善交通秩序。增设交通设施、强化宣传教育、加强维护劝导、加大曝光处罚，重点解决车辆违章占道、违禁行驶、乱停乱放和行人乱闯红灯、乱穿马路、乱翻栏杆等问题。加强司乘人员职业道德建设，完善车内设施，强化行业监管，优化公共交通秩序，杜绝拒载现象。
（五）改进公共服务。加强服务型政府建设，办好各类政府网站，充分发挥“12345”市民服务热线作用，推进政务公开，畅通群众诉求通道，提高为民办事效率。加强窗口单位管理，医院、金融、通信、供电、物业管理、景区景点、宾馆饭店等行业，做到文明提示全面覆盖，行业服务全面规范，服务质量全面提升。加强公共文化服务，提升各类展览馆、文化馆、图书馆、影剧院的管理和运营水平，广泛开展各类群众性文化和体育活动。
（六）加强社区治理。加大投入力度，增设公共活动场所，增添卫生保洁设施，划设停车标线，加强志愿服务站点建设。加大整治力度，下大力气解决社区内乱搭乱建、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱扯乱挂等问题。加大宣传力度，提高市民对创城工作的知晓率、支持率、参与率，确保问卷调查满意度达到80分以上。
（七）优化校园周边。对建成区内所有中小学及幼儿园进行拉网式检查，集中规范网吧、书店、音像店、电子游戏厅，全面清理校园周边游商摊贩，依法取缔各类违规经营。加强校园周边交通管理，清除安全隐患，有效缓解上学放学时段交通拥堵问题。
（八）提升公益宣传。内容上，涵盖党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、加快新旧动能转换建设富强和美新罗庄、新时期罗庄精神、地域文化等。数量上，一般区域合理分布，建筑工地达到50%，重要路段、区域和社区出入口等达到100%。品质上，精心设计、精良制作、提高档次、彰显特色。
三、工作职责
根据上级要求和工作职能，结合我街道实际，将全国文明城市迎评工作分成十二个工作职能组。
（一）综合工作组
主要职责：负责文明城市创建日常工作；做好上下联动、沟通协调、会务组织、迎查安排部署、后勤保障服务；编发信息，起草综合材料，撰写创建汇报；落实街道领导交办的其他工作。
责任委办：文明委
牵 头 人：赵海霞 姚志亮
联 系 人：陈子军
（二）公共基础设施、公共环境组
主要职责：负责城乡主次干道、社区广场、水面河道、商业大街、背街小巷等场所的基础设施、园林绿化的建设维护及环境卫生保洁；对建筑工地、集市、农贸市场环境及城乡环卫一体化工作进行督导检查落实；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：住建委 农 委 册山行政执法中队
牵 头 人：张剑强 郑明杰 曹砚秋 吴章涛
联 系 人：解安刚
（三）公共安全组
主要职责：负责对公共场所的电子监控（含监控提示）、消防设施配备情况进行督导检查；对文明出行及文明旅游秩序进行整治；对文明交通行动；对网吧、娱乐场所的管理秩序进行检查；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：综治委
牵 头 人：刘 宁 马文军 郝国华
联 系 人：包 斌
（四）公共秩序组
主要职责：对建筑工地、违章建筑、店外经营、露天烧烤、乱贴乱画、乱扯乱挂等城市管理秩序进·行综合治理；交通秩序、道路管理进行整治；对集市、农贸市场的管理运行及经营秩序进行督导检查；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：住建委 册山行政执法中队
牵 头 人：张剑强 郑明杰 吴章涛
联 系 人：解安刚
（五）社区及志愿服务工作组
主要职责：对社区志愿服务工作站、科普活动场所、家长学校、市民学校、未成年人文体活动场所建设情况及开展活动记录进行督导检查；负责社区公共文体设施建设，文化事业与文化产业发展；抓好社区及居住小区基础设施提升、物业管理、环境卫生秩序、宣传栏设立及宣传氛围营造等工作；对社区邻里文明的提示语或温馨提示标志及人防、物防、技防、消防设施配备进行督导检查；对社区卫生服务机构宣传普及卫生知识落实情况进行督导检查；对社区迎查档案工作进行指导；安排部署学雷锋志愿服务工作，组织开展各类志愿服务活动，对各类志愿服务活动开展情况进行督导检查落实；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：文明委 组工委
牵 头 人：姚志亮 纪 飞
联 系 人：张秀梅 刘益丞
（六）未成年人思想道德建设工作组
主要职责：负责未成年人思想道德建设工作测评的全面迎查准备工作。包括学校、学校周边、社区家长学校、学校少年宫、科技馆、图书馆、未成年人文体活动场所等青少年校外文体活动场所和未成年人心理辅导站建设及运行情况进行安排部署，对文明校园创建工作进行安排部署；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：文教卫生委
牵 头 人：张俊超
联 系 人：刘 萍 李思栋 王良营
（七）餐饮店、“五小场所”及市场组
主要职责：负责对餐饮店、“五小场所”、市场的经营执照、健康证亮照经营、“文明餐桌行动”、宣传氛围、食品药品安全、环境卫生、经营秩序进行督导检查，对物防、技防、人防、消防等设施配备情况进行督导检查；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：文教卫生委
牵 头 人：张俊超
联 系 人：沙 峰 徐桂凤
（八）“窗口”服务工作组
主要职责：负责对卫生院、商场超市、宾馆饭店、银行、邮政、汽车站、通讯、供电、燃气、供水、工商、税务、派出所、政务大厅等窗口行业设施建设、环境卫生秩序整治工作；负责窗口单位公益广告、文明出行、文明旅游宣传、禁烟标识、无障碍设施及物防、技防、人防、消防等设施配备情况进行督导检查的设置，完善投诉处理机制；对宾馆饭店“文明餐桌行动”开展情况进行安排部署；负责落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：由文明委牵头，具体工作按照两委责任分工
（九）乡村文明建设工作组
主要职责：对街道综合文化站、社区综合文化服务中心、文体广场建设情况及开展活动记录进行督导检查；运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等，遏制陈规陋习，倡树文明新风；打造文化名村、抓好农村文化广场、文化大院等建设管理；广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动、“美在农家”活动和星级文明户、文明村、文明村镇、文明集市创建活动；负责落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：文明委
牵 头 人：赵海霞 姚志亮
联 系 人：郭 君 陈子军
（十）宣传档案工作组
主要职责：负责对文明城市创建新闻宣传、网络宣传、手机宣传等工作的策划、组织实施，宣传先进典型，曝光不文明现象，营造浓厚的舆论氛围；对驻地沿线公益广告的设置、规范和提升进行督导检查；在城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容、社会主义核心价值观、“讲文明树新风”以及关爱未成年人的公益广告，组织宣传教育活动，提升市民素质，营造浓厚的社会氛围；负责搜集整理全国文明城市测评和全国未成年人思想道德建设测评工作迎查档案资料；负责落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：文明委
牵 头 人：赵海霞 姚志亮
联 系 人：陈晓琳
（十一）问卷调查工作组
主要职责：负责文明城市创建问卷调查方面的各项工作；负责市民创建知识的普及以及创建的知晓率、支持率、满意率提高；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：文明委
牵 头 人：赵海霞 姚志亮
联 系 人：陈子军
（十二）效能督导组
主要职责：负责对各部门、各工作组的工作进行效能督查；对各部门、各工作组在中央和省、市、区测评中出现问题被通报的，负责对相关责任单位和责任人进行约谈问责；落实指挥部交办的其他工作。
责任委办：纪工委
牵 头 人：李强恩 侯 晓
联 系 人：艾艳祥
四、推进机制
坚持领导带头、政民互动、专群结合、德法兼治、明责问责，重点实施八项推进机制。
（一）实施帮包推进。按照创建指挥部指导，网格化责任分工，明确包抓牵头部门，分别由牵头两委成员任组长，按照“谁牵头、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，负责职能认定的创建工作，对口接待上级督导组督查，督促任务落实，重点帮助解决创建工作中遇到的困难和问题，确保各工作组高质量完成创建任务。
（二）集中整治推进。坚持分块负责，整体推进，对创建任务明确时间节点；对公益广告、文明提示、行业规范等，做到一次整改，长期有效；对影响城市形象的各类“老大难”问题，坚持集中与日常相衔接，治标与治本相结合，一项一项抓整改，一条一条抓达标。
（三）强化督导推进。指挥部每周进行一次调度，通报情况，点评工作。对区创建办组织的月测评，全面分析研判，排查重点问题，指导精准发力。通过强化督导，确保创建工作项项有人抓、件件有人管、事事能落实，实现周周有变化、月月有提升、季度有突破。
（四）依靠群众推进。发挥群众监督作用，对市民通过“文明啄木鸟”微信群、“随手拍”、颜值街道评选等反映的问题，及时反馈，即时整改。发挥基层党建作用，把创建工作融入服务型党组织建设，带动群众积极参与。发挥志愿组织作用，引导志愿者开展文明交通劝导、清洁家园、温情社区服务等活动。发挥群众自治作用，严格落实“路长制” “门前五包”等制度，推动自我管理、约束和服务。
（五）实施法治推进。广泛宣传《临沂市文明行为条例》，引导广大市民增强法治意识，养成文明习惯。带头落实《条例》规定任务，职能部门围绕《条例》制定实施相应配套制度。按照上级拆违工作部署，依法有序管控违法建设。
（六）加大宣传推进。借助罗庄通讯、“罗庄发布”微信公众号、区广播电视台开设的“文明创建进行时”等专题专栏全面展示我街道文明创建成果，利用各村广播、喇叭、宣传栏广泛宣传文明城市创建，利用营造浓厚氛围。录制不文明现象专题纪录片在“双创”专题大会上进行曝光，督促立行立改。
（七）落实奖惩推进。年终评选表彰文明城市创建工作先进单位、先进党组织和先进个人，相关评价纳入委办村居年终考核。转发文明城市创建工作《问责办法》，对履职尽责不到位的，分别给予约谈、通报批评、以及相关组织处理。
（八）强化保障推进。把文明城市创建作为惠民利民的民生工程、推动发展的助力工程，加大财政投入力度，确保创建工作需要。鼓励社会力量积极参与文明城市创建。用好上级财政对街道创建专项奖补资金。
五、加强领导
成立街道党工委书记、办事处主任任总指挥，街道两委成员任副总指挥的创建工作指挥部。指挥部下设办公室，充分发挥参谋助手、组织协调、检查考核作用。专业组要坚持问题导向、严督实导。各部门、各工作组要强化做好本职工作就是服务创城的基本理念，勇于担当，主动作为，攻坚克难。街道作为创城主战场，要做到全面发动、全员参与、全力以赴。各部门、各工作组之间要密切配合、加强联动，整合创建资源，凝聚创建合力，提高创建水平，确保以优异成绩通过复牌验收。
附件：册山街道文明城市创建网格化管理责任分工表
2018年4月28日
