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罗庄区第十九届人民代表大会第一次会议代表所提议案、建议
来源 : 人大办公室      发布时间:2017-12-01      点击:[]

罗庄区第十九届人民代表大会第一次会议收到代表团、代表提出议案14件,建议65件,经区十九届人大一次会议议案审查委员会审查,所提的14件议案不属本级人民代表大会职权范围,作为代表建议处理。经整理归纳后,区十九届人大一次会议期间代表团、代表共提出建议73件,分类如下:

一、工业交通方面(19件)

1、罗庄代表团韩祥超1名代表提出关于贯通南外环路西段的建议

罗庄街道南外环路车辆众多,交通压力巨大,路的西段只通至206国道,再往西无法行走,而南外环路是我区一条重要的交通要道,肩负着大量的运输任务。

建议:打通南外环路西段,缓解206国道的交通压力。

2、罗庄代表团张建伟等2名代表提出关于贯通罗三路南段和安装交通信号灯的建议

罗三路本身比较狭窄,沿线都是门头商户和企业,平时的车流量很大,但是南段一直没有贯通,如果贯通直达南外环路,将大大改善交通压力;文化路中段与韦姜屯中心街交汇处一直没有红绿灯,附近的十八中和八小两个学校放学时接送学生的车辆众多,经常造成交通堵塞,对学生安全也存有隐患。

建议:一、将罗三路南段贯通至南外环路,既改善江泉工业园周边交通状况,分流罗四路交通压力,又有利于周边社区的建设发展。二、在文化路中段与韦姜屯中心街交汇处安装交通信号灯,缓解拥堵问题。

3、傅庄代表团张丙顺等6名代表提出关于完善新206国道傅庄段排水设施的建议

206国道傅庄段,因燕子河由北向西路段多出堵塞,造成国道旁边的顺成建陶到窑北头路段下水道路通不过去,而且附近的东宇建陶、新连顺建陶、华伦建陶等几家企业和前官战湖村的地势低洼,夏天雨季多发季节,雨水排不出去,使企业和村居经常停电,对陶瓷厂和煤气站带来极大的安全隐患。

建议:协调有关部门和企业,打通顺成建陶至窑北头段的下水道,保证把雨水排到南涑河,消除雨季安全隐患。

4、傅庄代表团王开明等6名代表提出关于加快龙山路建设的建议

傅庄街道王庄村位于街道最东部,东靠册山街道,南邻黄山镇,因交通不畅,村民出行困难。

建议:建议加快龙山路建设。一是可方便周围群众出行;二是可在道路两侧开发高效农业、带动旅游观光;三是可解决周围群众就业、增加群众收入。

5、傅庄代表团周爱东等28名代表提出关于突出临沂绿色材料智造小镇的建议

临沂绿色材料智造小镇坐落在临沂市罗庄区傅庄街道不锈钢产业园北侧,依靠盛阳集团和山东宏旺两家不锈钢龙头企业,具有建设绿色材料小镇的产业支撑,符合国家产业规划和特色小城镇建设产业支撑条件。特色小镇的建设,也能够带动不锈钢下游产品开发和市场开拓。与周边规划的其他小城镇相比,优势明显,特色显著,发展动力强、后劲足。

建议:区级层面能够对该小镇的建设给予资金和政策方面的倾斜,集中力量打造一个在全省乃至全国有一定影响力的特色小镇。

6、傅庄代表团周爱东等6名代表提出关于继续对通达南路傅庄段进行改造的建议

通达南路傅庄段自20132月启动改造以来,严格按照一级道路标准规划设计,两侧拆迁已基本完成,但目前只完成了傅庄桥至汤庄路口11公里的主路面工程和傅册路至城子段路东的沿街改造工程。主路面两侧的辅道建设工程、绿化工程、两侧剩余沿街改造工程等都未实施。通达南路傅庄段改造工程原计划拓宽通达南路,实行人车分流,确保车辆和行人安全,但道路辅导等配套工程尚未实施,群众对此要求非常迫切。

建议:尽快启动对通达南路傅庄段改造工程,提高通达南路两侧的路域环境,提高道路两侧企业和居民的出行安全感

7、傅庄代表团杨希艳等7名代表提出关于设立傅庄环村公交的建议

傅庄街道,作为罗庄区最大的一个街道,下辖59个村居,1个居委会,南北跨度近12公里,东西跨度达7.3公里,总面积75.66平方公里。但途径我街道辖区的公交只有过路的101路和113路,另有66路直达东三重村,69路途径新206国道直达汤庄村。这样的公交现状远远不能满足8.6万傅庄人的生产和生活需求,也存有重大的交通安全隐患。

建议:增设环村公交,满足百姓出行需求。

8、傅庄代表团周爱东等28名代表提出关于加快建设临沂市新南外环路的建议

汤苍路东段,即汤赵路,为我市新南外环的一段。新南外环西起罗庄与兰陵县的交汇处,东至205国道。该道路在位置上和战略上,都具有十分重要的意义。在交通上,西端连接了京沪高速、206国道、通达路,东端连接了205国道,从而拉近了汤庄、傅庄乃至罗庄与临沂市、与京沪一线城市、与江苏的距离。在位置上,连接了循环经济园区、不锈钢产业园区、李庄家电产业园。这条道路不仅能够弥补现有南外环西端不延伸的不足,能够更大程度满足百姓出行的需要,同时也能极大的缓解傅庄段的交通压力,同时将大型车辆规避开生活区,为打造宜居宜业新傅庄提供有利条件。

建议:由市级有关部门向省级部门建议尽早启动新南外环的建设工程。

9、傅庄代表团陈淑婕等6名代表提出关于指导企业建立健全相关手续的建议

现在我区的很多企业手续不全,直接影响了企业的健康有序发展,在金融、环保、安全生产等方面存在潜在隐患,阻碍了企业的进一步发展壮大。

建议:区委、区政府各有关职能部门对企业完善相关手续提供指导和帮助,让企业能够健康有序发展,助推我区经济高歌前进、稳步前行。

10盛庄代表团张国强1名代表提出关于发展罗庄快递产业园的建议

随着经济的飞跃发展,消费水平的逐步提高,人民的消费观念发生了新的转变,形成了一种信息化新型消费模式,促进了电子商务产业的蓬勃发展。临沂是全国著名的物流之都,是小商品零售及批发的流通集散中心,物流、电商产业凭借得天独厚的地理位置得以高速发展。罗庄区紧邻西外环、靠近京沪高速出口、接壤临沂商贸中心,地理位置十分优越,各快递公司不谋而合汇,齐聚于此,快递产业园区发展项目是大势所趋。

建议:一、做好快递产业园人才的培训发展与储备工作。二、走多元化发展,如电子商务、仓储配送、跨境电商等。建立一体化电子商务平台,不仅经营传统电商业务,同时将临沂特色食品、水果、手工制品等推向全国,带动周边传统产业发展,给下岗职工带来再次就业的机会。三、拉长企业产业链,形成集生产、仓储、配送、物流、集散等一体化服务模式,形成可复制的、科学的企业管理及经营发展模式,将其推广到全市乃至全国。四、整合资源,盘活存量,规范产业发展。整合罗庄区各快递企业的硬件、软件设施,结合现代化技术,实现科技化、智能化发展。五、节能-减负-增产。积极发展新能源,运输车辆由原来的汽油、柴油车辆更换为新能源车辆,减少废气排放;积极完善周边医疗教育、金融服务、生态居住、休闲娱乐等配套功能,推动罗庄产业转型。六、全力打造一个特而强”“聚而合”“活而新的智慧物流小镇,努力成为快递行业标杆,进而打造成为全国最大的电商物流产业聚集区。

11盛庄代表团王刚1名代表提出关于推进洁净煤技术的建议

根据国家及山东省相关政策要求,超低排放技术逐步在罗庄区工业企业得到落实,小型锅炉煤改气等清洁能源进一步推广,大气污染物排放总量进一步得到减排,空气环境质量得到大幅改善,但由于国内能源结构及投资限制,冬季散煤燃烧取暖情况依然较多,燃用散煤总量占比虽然较少,但没有脱硫、除尘等环保措施,使其对大气污染物排放总量占比较高,且受限于冬季特殊气象条件,雾霾现象依然频发。

建议:推进散煤洁净化治理,制定洁净型煤的政府补贴政策,进一步提高洁净型煤的生产加工技术,建立完成的洁净型煤配送渠道、质量监控、市场监管体系,顺利实现洁净型煤替代冬季散煤

12、高都代表团刘清元等8名代表提出关于恢复63路公交车的建议

63路公交车是我区唯一一辆东西向的公交,始于册山、罗西,途经高都、罗庄、区中心医院、区人民医院、区政府等重要部门和几大商贸市场,给人民群众的工作生活带来极大方便。前两年,63路公交停运,给沿途居民出行带来不便。

建议:恢复开通原63路公交车。

13、沂堂代表团王超等14名代表提出关于加快区南外环道路西延的建议

沂堂镇位于罗庄区西部,与兰陵县、高新区接壤,境内县道沂王线全长约8公里,穿行我镇7个自然村,是沿线10000多名群众出行的唯一道路。长期以来,该路段过境车辆多,加之常年失修,现在道路已全线破损,尤其是临枣铁路涵洞路段常年积水,道路几乎不能通行,汛期成为断头路,严重影响了附近居民的出行与生活。

建议:将区南外环西延14公里与新西外环对接,经沂堂镇境内沂王线县道与兰陵县大仲村连接,使该条道路成为推进我镇一环两镇三园七组团的规划布局。

14、褚墩代表团周杰等11名代表提出关于加强政策倾斜、加大对褚墩镇静脉小镇建设的扶持力度的建议

褚墩静脉小镇在201612月成功申报山东省第一批特色小镇,成为临沂市前5家、罗庄区第1家省级特色小镇。但在土地指标、资金扶持、政策扶持等方面仍然存在诸多的问题,制约了静脉小镇的发展。

建议:一、加强政策倾斜,在2017年将褚墩静脉小镇建设作为罗庄区经济发展的优先扶持对象,在项目土地指标上给予优先考虑。二、加大资金扶持力度,将静脉小镇建设纳入区级融资平台,给予优先扶持。三、加快推进静脉小镇基础设施建设,完善污水处理厂建设及配套设施建设、园区内路网建设,为招商引资营造良好的环境。四、区政府及相关部门给予恒昌焦化干熄焦、规模化大型沼气等新能源产业建设进行指导。

15、褚墩代表团周杰等11名代表提出关于对232省道褚墩段改道的建议

232省道是褚墩镇境内唯一条贯穿南北的道路,车流量非常大,每当逢集、上下班时间或者出现交通事故时,就会造成堵塞,车辆、行人无法行走,群众出行非常不便。

建议:一、对232省道褚墩段进行改道,由206国道汤庄段进入银杏路,银杏路南延经桥头村南至梁庄村后向东进入232省道,绕开镇驻地人口密集区域,缓解232省道交通压力。二、将银杏路沿五里河向南延伸至中屯滨河路,既解决了232省道改道的问题,缓解褚墩镇镇驻地的交通压力,更是加速推动群众融入北部城区,为工业园区的发展打下了坚实的基础。

16、褚墩代表团李永岭等11名代表提出关于褚黄路西延的建议

目前褚墩境内无任何贯穿东西的道路,出行仍然要绕路,或走小路,极其不便且存在危险隐患。按照褚墩镇静脉小镇的建设要求,道路远远制约了经济社会发展,为彻底打通东部和西部片区的联系,促进镇驻地中心城镇的发展,因此将褚黄路西延至虎山工作区极为迫切。

建议:一、将褚黄路西延至兰陵县边界,并协调兰陵县打通至县道,彻底打通褚墩东部片区和中西部片区联系。二、请上级有关部门给予资金和政策支持。

17、黄山代表团徐启辉等8名代表提出关于修建汤李路的建议

为适应黄山镇发展生态旅游的要求,破解黄山镇交通设施建设滞后的难题,实现206国道东延与205国道衔接,打通黄山镇的东西交通,全面提升黄山镇的道路交通建设水平。

建议:在原路基上,高标准修建汤李路(原汤庄街道至郯城县李庄镇,途径黄山镇)。

18、黄山代表团袁崇荣等18名代表提出关于沂蒙南路拓宽改造工程南延至黄山镇的建议

临册路是黄山镇的南北交通要道,虽然经过改造提升,但是道路为双向单车道,道路偏窄,加上滨河西路黄山段也是双向单车道,以上问题严重影响了黄山与临沂主城区的交流沟通,影响了黄山镇生态旅游的发展。

建议:实现沂蒙南路拓宽改造工程南延至黄山镇,并延伸沂蒙路BRT至黄山镇,为将黄山镇打造成临沂城南周末休闲度假景区,打下快捷的交通基础。

19、黄山代表团王善乾等4名代表提出关于加快推进黄山镇村村通公交车项目的建议

公交车是群众最重要的便捷出行方式之一,绿色环保。黄山镇于2016年完成了扶贫公交道路建设,公交站牌等设施也已基本建设完毕,希望尽快满足群众对公共交通出行的需求。

建议:加快推进黄山镇村村通公交车项目实施。

二、农林水方面(8件)

20、罗庄代表团上官相锋等2名代表提出关于河流治理的建议

桥西头小黑河以南、朱家地、大山后、小山后、常旺西湖、江泉工业园部分水由原小清河排入临册路往东的排水沟,以前自然形成的排水沟有20多米宽,现因个别人建厂填沟造成堵塞,雨季来临时无法排水,造成大量的积水,周围几百亩土地受灾,严重影响百姓的生活。小黑河途经朱张桥东北村、赵家坝村、北老屯村,流入下游。是三个行政村重要的泄洪区道,担负三个行政村的汛期泄洪,因多年淤积现排水不畅,严重影响近万人的生活,每年汛期来临,雨水无法下排,导致三个村不同程度受淹,群众反映强烈。

建议:一、有关单位对小清河下游的排水沟进行新的规划设计,保持河道畅通。二、有关部门加强对小黑河的治理,解决排水问题。

21盛庄代表团刘岗安等12名代表提出关于规划建设农贸市场,彻底取缔马路市场,方便服务群众的建议

农贸市场是城市建设的重要组成部分,涉及群众切身利益,是一项事关群众福祉的民生工程,其建设和管理是各级政府和部门关注的重点,群众关注的热点,城市管理中的难点。近几年,结合文明城创建,卫生城创建,罗庄区加强了对农贸市场的提质改造和周边环境的整治,取得了显著成效。但随着城市的快速发展,居民及外来人口不断增多,农贸市场数量与周边消费群体密度严重失调,难以满足消费群众,由此自然衍生了马路市场。如盛庄集贸市场、苗花路南至通达路北至海关路、东西由金七路、金八路、电厂南路。该马路市场周边社区5万多人,兰山南部一些居住小区也来市场购物。市场紧邻前盛庄、尚屯、营子等多个社区,还有多个商住、经济适用房小区(流动人口多)。如大成家苑、旭洋小区、民丰小区、万通馨园等,流动人口多,人口密度大。但周边没有规划建设的农贸市场,长期以来形成了马路市场,特别是在规划路、苗花路、金七路、金八路形成的马路市场,五天逢两个集,商户达到近两千户,其中固定的几百多户、流动摊点一千多个,每逢集市总人流量达一万多人次,市场周边违章占道经营、乱扔垃圾、乱停车辆现象十分普遍,造成周边环境卫生状况差、市场秩序乱,每年市场安排清扫卫生就投入十几万元,由其2014年创城社区集体进行占道清理,拆除大小钢瓦棚几千平米,社区投入资金近二百万元。2015年又投入一百多万元。马路市场不仅是脏乱差,而且影响整个市容市貌,造成交通堵塞,经常接到市12345投诉,群众意见很大,有关部门及社区多次予以整治,但由于周边无农贸市场,且群众生活需求,马路市场一直难以彻底根除,治标不治本,整治效果不理想。规范建设农贸市场,是现实之需、民生之求、发展之要。

建议:一、合理规划,高标准建设农贸市场。根据方便周边居民生活的原则,结合城市建设总体规划以及周边土地情况,在金七路以北、蒙山高架东侧,有一倒闭企业,该企业租用我社区土地二百亩,已倒闭闲置多年。在该地块规划建设一处专业规范、管理有序、配套齐全的农贸市场。为方便群众生活、便于长效管理,进一步增加村集体收入,建议以社区投资建设为主,上级财政适当扶持,科学合理布局建设农贸市场。

   二、政策扶持,培育规范农贸市场。为彻底取缔马路市场,防止占道经营反弹,建议加大政策扶持力度,适当降低市场税费,减免政府有关部门对市场收取的相关费用,降低经营管理成本,让更多的经营户到市场经营。社区根据实际情况,在市场设立部分爱心摊位,帮助社区贫困群众脱贫。

   三、严格管理,促进农贸市场健康发展。明确建设方为农贸市场建设管理主体单位,牵头建立长效管理机制。充分发挥上级各职能部门作用,建设布局合理、服务方便、设施配套,安全可靠的农贸市场服务体系,构建安全、有序、整洁的市场经营环境,形成政府部门监管、社区自主管理、经营户自律的安全监管机制。

22、盛庄代表团崔纪芝1名代表提出关于传统粮油转型升级现代化的建议

俗话说:民以食为天,食以粮为先,粮油是老百姓生活中必不可少的组成部分。随着我国经济发展进入新常态,粮食生产和消费正在发生深刻变化。要主动适应新常态,粮食行业必须走改革转型、创新发展之路。提高粮食再加工有利于促收粮、降库存。促进粮食再加工产业发展是加快粮油转型升级、振兴粮食产业的重要举措,提高粮食附加值是促进种粮农民增收,以及粮食企业增效的有效手段。

建议:一、通过整合各经销商、线下粮油店,建立起线上+线下的立体式、稳定的销售渠道,为消费者提供粮油产品1小时到家的服务。二、推出一品一码战略,通过传统产品包装上的二维码,将各类产品与消费者链接起来,消费者通过二维码可以追溯食物来源、食用方法。三、可以进行私人订制,最大程度的提升了用户体验,不仅打破了传统粮油交易的模式更增加了老百姓在日常生活中购买乐趣。四、大力推进粮油产业园的建设,实现由零化整,由整入园的规划思路,使传统的个人销售模式变成整体抱团,增加在粮油行业的影响力。五、细化相关优惠政策,将对粮油龙头企业的支持落到实处。

23册山代表团孙立省1名代表提出关于健全农业社会化服务体系的建议

为进一步健全完善农业社会化服务体系。

建议:一、加强体系建设。建立健全区、乡、村三级服务机构,初步建立以政府职能部门服务为主导、镇村集体合作组织服务为主体、民办组织和农民自我服务为补充的新型社会化服务体系。积极构建科技服务推广体系、标准化农产品检测体系、农业合作社体系和金融体系,逐步建立服务实体化、经营市场化的农业社会化服务体系,提升对农业发展的支撑力。

二、完善配套政策。制定完善农村民间合作经济组织和中介组织的管理办法,加大政策引导和扶持力度,鼓励农村能人、专业大户、龙头企业和基层供销社积极创办各类合作组织,促进农民专业合作社健康、规范、快速发展,不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力,切实搞好服务。

三、提升服务能力。要增加资金投入,通过专业培训、定期进修、继续教育、外出考察等多种途径,加大对基层服务人员的培训力度,更新知识结构,提高人员素质,提升服务能力,更好地适应农业生产发展的需要。要加大对科技特派员的管理力度,努力实现科技人员直接到户、良种良法直接到地、技术要领直接到人的目标。

四、大棚种植推广使用秸秆生物反应堆技术,可以有效地解决以上五大难题,同时还为秸秆的综合利用、为生态农业的发展、为秸秆焚烧和改变农村居住环境、为有机农产品的生产提供技术通道。

24高都代表团孙启金等4名代表提出关于保护罗庄区地下水资源的建议

水是生命之源,是人类生存的必不可少的物质基础,同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的自然资源。水资源的污染和短缺,直接影响着人类的健康和社会的可持续发展,影响着人与自然的和谐共荣。在罗庄区分布着的大大小小上百家养鱼场(中华鲟)每天都在抽着地下水放进养鱼池里,鱼池里的废水排掉,导致场附近地区的农田干枯,农作物减产。从总体上看我区地下水资源管理依然较为薄弱,为此我就对如何加强水资源保护提几点建议。

建议:一是规范化养殖,废水循环再利用。二是对全区用水企业进行大排查,并建立健全检查考核机制。三是加快编制专项规划,配套出台相关管理办法,为加强地下水资源保护、实现总量控制和优化资源配置奠定基础。四是建立地下水环境保护的综合协调机制。强化工作联动机制,国土资源、水利、环保等有关部门要明确责任分工,密切协作配合,形成整体合力,建立地下水资源保护的长效管理机制。五是建立健全水资源保护的相关法律法规。

25褚墩代表团李永岭等11名代表提出关于建设永安湿地的建议

永安湿地位于褚墩镇南部,232省道的两侧,而232省道贯穿了整个罗庄区,是罗庄区的南大门,是南部进入罗庄区的首站。目前处于初步开发利用阶段,如果将其打造成为集湿地生态、湿地净化、湿地景观为一体的水清岸绿的生态景观湿地公园,将极大的改善褚墩镇的人文居住环境,并且带动周边的经济快速发展。同时能有效盘活周边土地资源,实现生态、经济和社会效益共赢。

建议:一、请区委区政府将永安湿地整体打造提升工程纳入到全区整体规划,在政策、财政等方面进行支持。二、湿地配套基础设施建设给予优先建设完善。

26褚墩代表团王永等3名代表提出关于加快实施农村饮水安全工程的建议

褚墩镇驻地位于塌陷区内,地下水流失严重,且地下水系已被污染,无法作为生产、生活用水,现在部分村庄已出现吃水难、无水吃的问题。现有的自来水公司也只是供应了镇驻地几个村的用水,全镇绝大多数村只能靠自备井解决用水问题,并且抽上来的水还存在比较严重的污染问题,直接饮用不完全符合饮用水标准,群众吃水难的问题已迫在眉睫。2016年初,罗庄区水务局派员,协同市水利规划设计人员,先后数次对褚墩镇自来水施工线路进行现场踏勘并规划设计,目前主体施工已经进行到黄山镇域内,可是迟迟未到延伸至褚墩镇境内。

建议:尽快将现在已经修建至黄山镇域内的管道延伸至褚墩镇境内。

27黄山代表团徐启辉等12名代表提出关于加快武河湿地综合开发的建议

武河湿地是黄山镇发展生态旅游的重要突破口,但是由于滨河西路道路较窄,武河湿地旅游相关配套设施建设滞后,严重影响了黄山生态旅游业的发展。

建议:加快武河湿地公园的旅游设施建设步伐,尤其是道路及停车等基础设施建设,全面提升湿地公园的综合竞争力,打造黄山镇全域旅游的突破点。

三、城建土地环保方面(14件)

28、傅庄代表团刘福国等29名代表提出关于加快傅庄老片区开发建设的建议

2016年以来,区委、区政府加快推动不锈钢特色小镇建设,主要区域为南涑河以东及南涑河流域。南涑河以西的傅庄老片区是原傅庄街道驻地,对于促进特色小镇连片发展和罗庄区城镇建设规模南展扩大具有重要意义。傅庄老片区共涉及9个村,人口约1.5万人,规划面积5平方公里。2011年,傅庄街道、汤庄街道合并后发展重心南移,傅庄北部老片区开发建设节奏迟缓。目前,傅庄老片区亟需进一步加快发展,实现东西联动,打造连片发展效应。

建议:一、采取PPP方式整体包装运作。建议由街道成立开发公司,引入国有企业、房地产开发公司等社会资本参与。二、加快基础设施配套建设。积极与有意向、有实力的房地产开发商进行衔接,街道成立富庄泰和发展公司与房地产开发商共同合作,由房地产商进行设计开发建设,由富庄泰和发展公司负责自来水管道、道路、市政、园林、绿化、弱电等配套建设。三、加快片区开发建设。通达路以西建设1个片区,通达路以东建设4个片区,按照街道统筹、社会投资、村居参与的方式,实现一次规划、分片开发、分步实施,逐步建成5个片区。四、建议列入棚户区改造项目。积极争取列入棚改项目,由傅庄街道自主开发建设,请区财政局、区住建局积极向上争取农发行的优惠政策。五、实行税收超收分成。建议以2014年、2015年、2016年三年度税收完成数为基数,超收部分(区级地方留成)区街实行三、七分成,三成归区级、七成归街道使用,用于促进街镇各项事业发展。政策确定后,三年不变,2017年、2018年、2019年严格落实政策。六、加快建设产城融合服务中心和党群服务中心建设。建议区委、区政府给予傅庄街道重点倾斜,同意批准建设傅庄街道产城融合服务中心,主要建设综合写字楼、办公服务设施等。该项目建成使用后,将极大地提升服务小镇、便捷企业、服务经济社会发展的能力和水平,有利于加快推行新型城市化进程和产城融合步伐。同时,在下一步党群服务中心建设过程中,建议给予街道专项资金的倾斜力度。七、加强土地盘活处置。盘活原造纸厂、老经委等破产企业、僵尸企业、闲置厂房,建议由区法院、经融部门等配合。

29傅庄代表团马景峰等7名代表提出关于加强城乡基础设施配套的建议

随着全国旧村改造大潮的推进,旧村改造满地开花。在提高居民生活质量的同时,也出现了这样那样的问题。一方面群众有旧村改造的意愿,另一方面因为社区供暖、供水、燃气等配套跟不上,造成大家不愿意上楼,甚至出现返回旧村瓦房居住的现象。

建议:针对近城区域,由上级部门给予协调延伸配套工程管网敷设,针对偏远地区,要具体研究配套方案,不再统一按照硬性标准和要求,比如在供暖方面可采用地热能、空气能、燃气壁挂炉等方式。在具体实施过程中由住房和城建建设部门给予有关专业技术指导。

30傅庄代表团张丙顺等5名代表提出关于调整建设用地规划,增加建设用地指标的建议

在全区项目攻坚和转型升级的过程中,需要为新招引来的项目落地和现有企业的转型升级提供土地,另一方面僵尸企业、破产企业及个人圈占闲置土地存量大,使用率低,既助长了社会不良风气,也不利于区委、区政府宏伟蓝图的落地实现。

建议:国土、工商、公安、城管等部门对全区现有闲置土地进行调查,托清闲置土地的底子,并根据具体情况采取措施,充分把闲置的土地资源利用起来,让那些真正想为地方经济发展做贡献的企业有落地的空间和发展的保障,营造良好的发展环境,为实现南工重地的二次崛起保驾护航。

31盛庄代表团王震1名代表提出关于减轻雾霾天气的建议

我区雾霾问题较为严重,持续多日的雾霾天气,不仅给空气造成了重度污染,给人民身体健康造成重大威胁,也给广大市民的出行带来了极大影响。在调研中发现,市民普遍反映前期政府为减轻我市雾霾天气已经采取的诸多措施,整改效果较为突出。最为有力的措施就是对罗庄区陶瓷、钢铁、焦化等重工业项目进行了严格检核,对于工业三废排放不符合标准的工业责令限期整改,整改不合适的则停产整顿,直至排放合格为止。目前,造成雾霾天气严重的原因之一就是汽车尾气污染。临沂市素有物流之都之称,目前有配载线路2200多条,每天发往全国各地的货运配载车辆达8000多辆。物流的发达在带动经济发展的同时,也造成了严重的汽车尾气污染。如何遏制频发的重度雾霾的恶劣天气,减少和控制汽车尾气排放是大气环境污染治理最突出、最紧迫的问题之一。

建议:一、市环保部门需继续严格执行对汽车尾气实行环境绿色、黄色标志管理。开展机动车尾气排放检测工作,对未达到标准的按照相关规定责令限期治理达标,逾期治理未达标的汽车列入黑名单,由公安交警、交通、环保等部门发布淘汰汽车牌照名单,限期淘汰。同时,加强路检力度,及时注销、报废到期车辆,杜绝黑尾巴车、无牌照汽车出现。二、依靠政府力量,继续深化绿化工程,扩大绿化带。通过绿植的净化功能,对我市空气质量起到一定的改善作用。

32盛庄代表团刘本军1名代表提出关于对湖北路东段道路提升改造的建议

目前,盛庄街道东部所有村庄已多年未规划宅基地,大龄青年越来越多,无法解决居住问题,

建议:加快对湖北路东段道路提升改造进度,着力规划建设东部社区旧村改造和大社区整合路线,调节大面积土地用于商业开发。

33盛庄代表团刘春1名代表提出关于挖掘我区东部滨水区经济增长点的建议

近几年,随着产业结构的调整变化以及环境保护、污染治理的压力与日俱增,我区老旧的工业项目改造表现迟缓,导致我区经济发展面临持续下滑的危险。因此,发展我区经济,不能再依靠技术和设备都已老旧的传统企业,应该改换思路,寻找新的经济增长点。按照临沂市政府现有的城市功能的规划,我区东部沿河地带属于滨水生态保护区域。该区域目前的情况是村落破旧散乱,村中空地大量空置,农耕方式依旧。然而仅是一水之隔,河东高新区则是另番景象,他们已经把滨水的天然优势发挥到极致。反观上下千年,不论国内国外,滨水区域都是城市开发建设的重点。原因除了人们的亲水情结、港埠设置等,还有就是具备空置用地可资开发。生活方式和社会潮流的转变使滨水区成为城市中最具吸引力的区域,近30年来旅游、休憩和户外活动的提倡,从而使滨水区的开发倍受青睐,使滨水区成为城市中最具吸引力的地段。然而,我们的眼光还没有专注于这片黄金地。

建议:一、积极发挥引领和干预作用,主要包括:投资改善滨水区的环境质量;投资进行基础设施建设;提供税收等方面的优惠,以吸引开发商投资等。

   二、用地功能重组。功能调整与定位是滨水区规划建设的首要问题。目前这片滨水区域仍是固守着传统的农业种植,还有许多耕地被承包户乱搭乱建,改变了用地性质。另外,各个散乱的村庄里还有着没人居住的院落,其土地闲置量相当可观。政府可以下定决心,在鼓励居民土地流转的同时,开启该区域的旧村改造,以利用这些宝贵的闲置土地资源,充分发挥其经济效益、社会效益和环境效益。

   三、借临册路的开通建设,尽早做好规划管理。由于滨水区开发涉及城市管理的多个部门,需要建立跨部门的协调机构统筹滨水区的开发;公私协作,以有限的政府投资吸引、带动私人资本的投入;周密论证,确定可行的开发步骤。滨水区的开发作为政府牵头的开发项目,不仅要跟着市场走,而且要能引导市场的需求。

34、高都代表团李建等22名代表提出关于由区财政补偿高都街道东部片区路网(项目)建设征地款的建议

近年来,随着临沂市罗庄区东部片区的规划建设,高都街道东部、东南部部分土地被征用。高都街道各村村民为了支持政府建设,舍小家顾大家,纷纷拿出了赖以生存的生产资料,积极支持拆迁征用。其中新南外环于2011年建设,占用肖庄村70亩,盛口村42亩,肖杭村28.7亩,2011至今补偿款没有发放,至今罗庄区政府未制定相关征地补偿方案。

滨河大道南段(肖庄沙沟)于2009年动工修建。占用肖庄村49户村民土地共计74.35亩,2010年以来,经多次向区委、区政府请示汇报后,该项补偿款由区政府和高都办事处共同承担(每亩每年700元,由区政府承担500元、高都办事处承担200元,每年约需资金约5.2万元),高都办事处和肖庄村签订了补偿初步协议书,并先由高都办事处垫付资金了2009年和2010年两年,现欠2011年-2016年共6年补偿费约31.2万元,高都街道办事处财政困难,无力解决,区政府承担的部分没有拨付。

北方植物大观园项目(沂蒙乐园)占用盛口村北堰里耕地628亩,涉及村民380多户,前期经区政府同意每年每亩补助700元,其中区政府承担400元,办事处承担300元,高都办事处多方筹措资金,自2010年占地至2015年由高都办事处财政全额垫付资金补偿给群众,区政府承担的部分没有拨付兑现。目前群众诉求强烈,街道办事处财政困难,无力解决。

以上几块土地的征用,市区均没有出台相关的土地补偿方案,只是依据相关的会议纪要给于一定的经济补偿且没有兑现,严重影响了政府诚信,阻碍了后续拆迁工作的顺利进行,影响了被征地农民的正常生活,多年来群众诉求强烈,严重影响了我区的社会稳定。

建议:区政府尽快出台高都街道东部片区路网(项目)征地补偿方案,并给付前期未兑现补偿,从而有利于更好的开展高都东部片区的征地拆迁工作。

35高都代表团陈伟1名代表提出关于关于高都街道滨二路、滨三路垃圾治理的建议

高都街道滨二路、滨三路薛庄至南茶棚段,大量建筑垃圾及生活垃圾堆积,环境受到极大影响。 广大农村居民普遍对生活垃圾污染危害性缺乏认识,环境保护意识不强,村民总是就近将垃圾倾倒在路边或河里等。另一方面,一些责任部门,在处理垃圾的问题上,未能意识到处理不当的严重后果,由于资金不足等原因,存在简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。

建议:建立政府、企业、社会多元化投入机制,省、市财政大资金投入主导,地方政府加强资金配套,各级排污费、土地出让金等专项资金可明确一定比例用于农村环境整治;积极推动农民投资投工投劳,引导和鼓励社会资金参与农村生活垃圾治理;争取中央预算等专项资金。

36高都代表团尚丙胜1名代表提出关于关于高都街道车辋村罗程路、高都中学占地、薛庄村滨二路、滨三路占地补偿价格的建议

罗程路2008年修建时,与高都街道车辋村签订用地合同,每亩每年补偿700元;2010年高都中学用地与村民签订用地合同每亩每年补偿1320元;2012年滨二路、滨三路修建占用薛庄村土地,区政府每亩每年补偿700元;2015年三生牡丹园用地与村民签订用地合同每亩每年补偿1700元。但随着时间推移,生活水平提高,物价上涨,现部分村民要求罗程路用地、高都中学用地、滨二路、滨三路用地与牡丹园用地同价。

建议:由罗庄区政府出面协调,把土地补偿价格统一调整为每亩每年1700元。

37高都代表团尚丙胜等5名代表提出关于高都街道大路沟、黑沟水污染治理的建议

高都街道车辋村东黑沟、村西大路沟流经小毛坦村、北茶棚村、薛庄村、南茶棚村、东潘墩村,污水横流,气味难闻,两岸附近村民的地下水也已受到污染。污水形成一是受双坦小区、交通技师学院、临沂技师学院两个学校一个小区的生活污水的污染;二是附近养殖户的污染,村民生产生活垃圾直接排放、倾倒,也是水域污染严重的重要原因之一。

建议:把两个学校的生活污水埋设管道,引入污水处理厂;制定目标任务,强化工作责任,建立激励约束机制。

38高都代表团崔中启等7名代表提出关于加快陷泥河改造工程的建议

陷泥河,发源于临沂市兰山区琅琊王路上游,流经兰山、罗庄两区,穿邳苍分洪道入郯城武河,是临沂城区的主要排水通道,承担着西部城区三分之二的排水任务。兰山区陷泥河河道整治工程是中心城区水环境综合整治工程重点项目之一,是全市重点民生工程,现在兰山沿河片区环境得到了较好美化,而所属我区沿河片区南部环境与北部片区的环境建设存在较大差距,所以,加快陷泥河罗庄沿河片区南部的环境建设成为当务之急。

建议:一是主要是对陷泥河主管网及沿河排污口进行整治,对截污涵闸进行自动启闭装置改造,对河道进行生态修复,对陷泥河净水厂地上部分进行绿化景观营造。在满足河道安全行洪的前提下,对河道进行垃圾和淤泥清理,以河道水系建设为依托利用各种植物措施,恢复河道自净能力,净化水质,工程措施与非工程措施并举。二是合理布局、统一规划,尽快将沿河片区合适区域打造成为我区高质量的居民居住区。在建设过程中,要充分结合全市建设规划和沿河原居民区,合理布局沿河景区建设,合理开发利用沿河资源,要做好长远规划,规划和建设力求一步到位,避免重复性建设,减少对资源的浪费。三是坚持谁投资、谁受益的原则,解决资金问题。采取谁投资、谁受益的方法,适当让利于投资方,加快沿河片区开发商的招商引资力度。

39高都代表团肖友华等6名代表提出关于加快推进陷泥河工程完工的建议

陷泥河改造工程于2014年开工,共占用高都街道东高都村村民的土地323户,共计240亩,区政府制定的标准为1000//年,共计240000元,从2014年到目前一直未付给村民,村民对此意见很大,不断上访。其中污水管道工程共占用我村民158户的土地,占地面积109.125亩,当时因工程未干完,成了烂尾工程,群众对此意见大。

建议:区政府协调水务、建设部门,尽快完工陷泥河工程,并足额及时给付村民占地补偿款。

40高都代表团尹启金等5名代表提出关于秸秆禁烧工作的建议

随着环境污染压力的进一步加大,2014年至今夏秋两季,各级政府都加大了秸秆禁烧工作力度,人力、物力、财力投入以及对干部和群众的奖惩措施都是史无前例的。每年区政府拿出专项资金来治理,虽然禁烧工作达到预期效果,但是秸秆未得到充分利用。如何做好秸秆禁烧仍是摆在各级政府和每位基层干部面前的一道必须破解的难题。

建议:一、明确责任主体。地方各级人民政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体。应当把秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的内容,纳入政府目标管理责任制中。二、重点启动秸秆综合利用工程。大力推广机械化秸秆还田、每个村庄搞一块秸秆还田实验区,起到以点代面作用。三、加大财政支持力度。政府应当扶持和引导农作物秸秆的综合利用,如:秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜、秸秆燃料和能源化利用、秸秆培育食用菌等,并将其列入财政预算,加大对秸秆综合利用的扶持力度,给各类综合利用主体以资金、贴息、税收优惠等多种形式的支持。

41黄山代表团高树丽1名代表提出关于申请批复黄山镇老屯村的土地增减挂钩项目的建议

黄山镇老屯村于20134月开始启动旧村改造项目,已拆迁70余户,建设居民楼6栋,于2014年开始上报土地增减挂项目,但一直未得到有关部门审批同意。

建议:批复该项目,在政策及资金上给予支持,加快该村的旧村改造步伐,盘活土地资源,腾空更多的土地指标,为下一步的项目建设打基础。

、教科文卫方面(19件)

42罗庄代表团上官相锋1名代表提出关于食品安全的建议

现今市面上买卖的熟食大多数是过期肉类或劣质肉加工而成,油炸类食品主要是地沟油或劣质油加工而成,这些食品如经常食用必然对人体健康造成很大伤害。

建议:相关部门加大对这些食品经营单位的检查力度,防止更多的不健康食品流通市场。

43、傅庄代表团刘雪岩1名代表提出关于进一步加强基层医院建设的建议

我区的基层卫生事业不同于其他县区,几个二级医院和部分乡镇医院为私营性质,而公立乡镇医院受限于硬件设施落后,人才队伍匮乏,新农合资金扶植严重不足,造成基层群众看病不得不扎堆到三级医院,既加重了群众的就医负担,又浪费了大量的社保资金。

建议:加大对公立基层医院的政策扶持,充分调动广大基层医生的积极性及进取心,通过不断的学习改变自身的不足;建立合理的薪酬制度,使得基层医务人员安心于本职工作,以更加昂扬的姿态和精神服务于广大人民群众,切实改善民生,使老百姓在家门口就能享受到良好的医疗卫生服务;加强新农合资金的合理分配,使得老百姓真正做到花小钱,治大病,从根本上减轻人民群众的负担。

44、傅庄代表团田树举等6名代表提出关于加强基层师资力量的建议

随着二孩政策的放开,入学学生数量不断增加的趋势愈加明显,对基层师资力量的要求也愈加迫切。根据国家教育发展规划要求,要逐步实现义务教育的小班额制。但与城区中小学相比,基层中小学存在工作环境差、生活条件艰苦等现状,造成基层优秀教师人才由乡镇基层向城区转移,加剧了基层教师力量的短缺。

建议:在生活补贴等工资制度上、评优树先等机制上给予乡镇基层倾斜,加强基层师资力量,确保农村的孩子不输在起跑线上。

45、傅庄代表团周爱东等9名代表提出关于深入推进移风易俗工作的建议

为深入推进移风易俗工作,建设精神世界纯净家园,树立社会文明新风尚,切实从生活具体改变百姓的认知和习惯。

建议:提倡厚养薄葬,弘扬孝道,结合社区改造,在居民集中居住区周边建设公墓或公共祠堂。一方面满足亲人追悼的需要,另一方面实现节约土地,走出死人与活人争地的困局,缓解耕地不断缩减的压力。可在全区层面,统一规划和设定建设标准,并给予一定的财政补贴。

46盛庄代表团高艳等17名代表提出关于呼吁全社会重视家庭教育的建议

家庭是成功孩子的港湾和出发地,家长是孩子走向成功的导师和助手。家庭教育是其他一切教育的基础,父母对于孩子的成长起着决定性的作用。二胎时代的到来,家庭教育的重要性更加凸显,要想尽快实现中华民族伟大复兴,需要尽快提,高中国人口的素质,需要尽快提高中国家庭教育的水平,迫切需要进行机制体制创新,开创中国家庭教育的崭新局面。

当前家庭教育存在的问题有:一、家庭教育的实施者家长教育观念落后,方法错误。根据日常工作调研,一个班级中懂得家教重要性的不在少数,然而不会或不太会教育孩子的家庭父母却为数太多,大约占到总数的百分之八十左右的父母是父母盲,存在各种各样的教育问题:大部分家长普遍缺乏科学育儿的基础知识;家长思想素质和道德水准不高,对孩子的示范引领不到位等。还有,大多数家庭教育最重视孩子学习方面的教育。

二、家庭教育的指导者中小学幼儿园举办家长学校问题凸显。目前,各学校幼儿园相应建立了家长学校,相应的制度、活动健全,经过近十年的努力,有了一定的促进作用,但面对庞大的家庭群体,家长学校还存在相应的问题:不少中小学举办家长学校并不十分积极,出于应付检查,多是侧重于针对学生在学校(班级)出现的问题而召开家长会,针对个案性问题进行交流或者教育家长,而不是防患于未然的、系统的传授家教知识。家庭教育知识缺乏系统性,亡羊补牢式的家长学校,在大量的问题面前简直像杯水车薪一般。学校缺乏专业的家庭教育团队,理论指导不专业,随着二胎政策的放开,学校资源日益紧张,兼职的家庭教育教师成为了摆设。

近年来,政府对家庭教育的关注和力度虽有很大程度提高,但依然暴露出许多不足。许多人员不能正确认识家庭教育的重要性,表现为认识差,督导不到位,支持力度打折扣,以至于在家庭教育的上层链条出现割裂,这样,家庭、学校、社区的合力就很难形成,就会出现,学校着急,家长却毫不在乎;要么家长着急,学校却按部就班。表现被动,缺乏合力成为不争的事实。有时,社会虽然会组织专家团进行相关的家庭教育理念传播和服务,但由于资金匮乏、人员老化、专业不足等原因造成缺乏常规、常效机制,导致无系统,无规范,无指导。

建议:一、广开家长课堂,首先要让家长们让全社会认识到家庭教育的重要性。家长是孩子第一任老师,家庭是孩子的终身课堂。家长素质在家庭教育中发挥重要影响,要通过大学习型家庭活动,引导广大家长加强学习,提高自身素质。特别是通过学习,提高素质,掌握科学的教子方法,克服重智轻德的家庭教育倾向,树立为国教子,以德育人的观念,以家长的言传身教引导帮助孩子健康成长。在社区推行家长教育,政府牵头,联合学校和一些家庭教育专家到社区讲课,对社区准爸爸、准妈妈进行培训,加强社会上人员对家庭教育重要性的认识,解决不会教的问题。也可尝试推行家庭教育专业证书制度等形式,家长必须经过家长学校或社区家庭教育学校培训,取得相应的证书,并作为其子女上幼儿园或小学的参考之一。通过强制性的教育措施,帮助家长从自然父母合格父母转变。

二、政府加大投入,促进家长学校良性运作。首先,政府应加大对家长学校的资金投入,把家长学校的办学经费作为专项经费纳入财政预算,并确保逐年增长。其次,推行有偿教学,允许家长学校收取一定的费用。因为家长学校是成人教育培训机构,不应纳入义务教育一费制的限制范围。通过政府拨一点款、家长交一点费、学校出一点力这样三个一点来解决经费问题。

三、鼓励社会组织关心家庭教育,政府参与、社会支持建立绘本馆,扩大亲子阅读的影响力。亲子阅读是家庭教育中很重要的环节,不但有利于培养良好的亲子关系,也有利于孩子认知的发展,但是现在罗庄区没有一家绘本馆,甚至很多家庭认识不到绘本的重要性,或者有的家长买本书都不知道怎么给孩子读。建立绘本馆,可以设成公益事业,邀请志愿者服务,让阅读从娃娃抓起,改变全民素质。

四、重视组织,成立家庭教育专门委员会。现在的家庭教育是星星点点散落在家庭、学校、社会,缺乏引领和支撑,更谈不上系统。只有成立一个组织,把散落的力量串连起来,从教材编写到教师培训,在教育学和心理学两大学术体系支持下和专业人士的参与下,对家庭教育进行深入的理论研究和实践。让这根纽带把家庭、学校、社区紧紧地穿起来,形成的合理,让千万家庭受益。

五、家长学校遍地开花。在条件允许的情况下,成立专门的家长学校,专业化的教师团队进入学校和社区,对学校、社区的家长学校进行引领与评估,让家长学校的星星之火燎原。

47、盛庄代表团马自伟1名代表提出关于将花埠圈回民学校设为支教学校的建议

支教是各级教育行政部门选派优秀骨干教师到偏远农村地区教学的一项惠民政策,目的是实现让所有的中国孩子,无论出身,都能获得同等的优质教育的愿景。罗庄区每年都选派骨干力量到褚墩等乡镇学校支教1年,这对提高这些学校的教学和管理水平,缓解师资不足起到了很大作用。花埠圈回民学校是全区唯一的少数民族学校,多年来,在罗庄区委区政府、区教体育、盛庄街道办事处党工委、临沂七小等各级政府和教育部门的大力扶持下,教育教学质量和硬件建设都得到了快速高质提高和发展,由于地处偏远又是少数民族学校,好多教师不愿到学校任教,即便去了也是匆匆而过,呆不了多长时间,造成学校师资连年不足,因此,2016年度学校聘用了14名临时教师,经济负担太重,对学校的发展不利。

建议:将花埠圈回民学校列入支教学校,每年选派几名优秀师资到该校支教,促进学校发展,保障民族教育。

48、盛庄代表团王现平1名代表提出关于加快湖北路沂河段片区学校建设的建议

近年来,随着临沂市罗庄区新型城市化进程的加速推进,到城区的务工人员和外来人员将越来越多,加上人们对于教育的重视,许多家长都想让自己的子女进入高质量的学校就读,对于商品房和高质量学校的需求正在加大。

目前的状况是,这一片区的商品房建设正在如火如荼的进行,那么到底前景怎么样呢?经过我们对这一片区的人群进行抽样调查,抽查的样本为青啤早安社区第16号居民楼,经过调研得出具体数据。第16号居民楼共设计住户68户,实际已经售出66户,但是到目前为止(2017113日星期五止),只有6户入住。我们又从未入住的人群中进行电话调查,发现最大原因是周边配套跟不上,尤为严重的是孩子没有地方入学。由此看来,学校等配套设施的建设已经严重影响片区的经济发展。

除此之外,另一现象是城区现有中小学学校发展空间有限,且因人数较多,普遍存在大班额现象。因此,新增中小学生的就读问题与现有的城区教育教学条件之间的矛盾将日益突出。再加上近年来,罗庄区教育取得了很好的成绩,吸引了兰陵等周边县区的学生来我区内就读。因此,临沂青河实验学校建设,就显得尤为重要了。

建设临沂青河实验学校,能够为惠及全区人民的全面建设小康目标的实现作出最为基础的贡献,是推进经济结构调整、优化投资环境、保持社会稳定、打造教育名区,促进我区经济社会科学和谐发展的必要条件和重大举措。经过我们纵向与各个兄弟县区以及大市的新区建设的对比,学校的建设确实给经济建设带来很大的活力与动力。所有这些就清晰了我们今后的发展方向:建设一所学校,带动一片社区,发展一方经济。

建议:一、对于临沂青河实验学校的建设,给予政策和资金的上的支持。加快建设进程,以满足周边群众上学的需求,快速带动周边的经济发展,拉动相关产业蓬勃发展。二、对于学校建设的土地使用范围,政府应该协调相应有关部门统筹协调,具体落实学校建设面积的四至,对于违占建筑给予协调处理,为学校建设保驾护航。三、目前,学校建设的资金已经严重断裂,对于今后学校的建设应该给与充分的资金支持。四、学校周边配套设施不够完善,没有医院,大型购物等,生活、交通、医疗均不便利,希望政府给予整体考虑规划。

49、盛庄代表团江照华等14名代表提出关于减少学生负担,还孩子自由欢乐童年的建议

小学生都是6-12岁的孩子,本应该有他们快快乐乐的童年,除了在学校上课完成学习之外,不应该在放学后还要有过多的家庭作业,目前我区多所小学都存在家庭作业过多,孩子放学回到家中基本上课余时间都在被家庭作业占有的现象,并且老师把检查家庭作业的任务全部交给了家长,家长给予检查并签字。问题是家长的文化水平层次参差不齐,个别家长根本辅导不了,给予孩子的指导方法也不一定正确,更不一定适合孩子的理解和学习。因为家长不是专业老师,对于如何让孩子理解不能做到方法确切,有的家长直接告诉孩子答案,这样会误导孩子,起不到指导孩子的作用,还浪费了时间,失去了快乐童年。

建议:一、学校尽量减少小学生的家庭作业,多组织一些社会实践科,还孩子快乐童年。二、老师适当布置家庭作业,家长负责监督,老师应亲自检查,老师对学生的完成情况及掌握情况要做到心中有数。对不同层次的孩子做到分层教育,分层布置作业,真正做到让所有孩子有个好的教育方式的同时还有个欢乐的童年。

50、盛庄代表团张彦龙1名代表提出关于临沂第22中应设清真食堂的建议

国务院国发(2015) 46号文《关于加快民族教育的决定》,中指出:尊重清真饮食习惯,办好学生食堂,依法履行控辍保学职责,降低辍学率。临沂第二十二中现有初中18个班、860人,在860名初中在校学生中,其中回族学生160人。2017年回族学生将增至300人,由于学校就餐条件有限,现有食堂目前700名汉族学生和114名教职工就餐分二批进行,由于民族风俗习惯不同,回族学生吃饭问题-直无法解决。回族学生只能自带饭食,在教室里吃饭,冬天饭凉、夏天饭干,致使有的学生到校外餐馆吃饭,食物、交通不安全,又接触社会人员而影响教学秩序。学生家长多次向学校反映、向政府部门反映,向市民热线12345反映,要求回族学生在校集体就餐,事过多年至今未解决。受此影响一方面回族学生流失,有的辍学、有的借读到外地;另一方面增加学校管理难度和风险。

为解决回族学生就餐问题,计划在原学校-座四层综合楼(当时只建两层及三四楼单匹)基础上,再把三、四楼中的另一匹用钢结构建起来,扩建1000平方米,需120万元。改造为清真食堂。

建议:区政府本着精准扶贫、解决特殊困难和突出问题的精神,列入计划、督促完成,让回族学生吃上热乎饭。

51、盛庄代表团吴淑秀1名代表提出关于加大对高中教师扶持力度的建议

百年大计,教育为本。人才的培养事关罗庄区持续发展。相比较而言,高中教师是整个基础教育阶段最为重要、最为辛苦的群体。当前,由于高考改革力度大,高考升学压力大,高中教师承担的社会压力、责任特别大。高中学生正处在人生发展的关键阶段,世界观、人生观、价值观的养成教育至关重要,高中教师所承担的教书育人压力特别大。但在现有条件下,所有中、小、幼教师的绩效待遇一视同仁,无法凸显高中教师的辛劳付出,无法调动教师的工作积极性,导致每年都有部分教师申请调入初中、小学。

建议:一、建议改革教师绩效考评、工作量补贴等措施,多劳多得,多向高中学校倾斜。同时恢复政府教师节表彰(已多年未召开政府教师节表彰大会),让教师得到相应荣誉。二、配齐配足高中教师编制。我区现有高中教师严重不足,缺编较大。以我校为例,我校现有在校学生4000余人,按要求应该设立72个教学班,由于教师不足,现已压缩至61个教学班,加上近期女教师因生育请假较多,严重影响了学校正常的教育教学工作。因此,增加教师员额,减轻教学负担势在必行。

52、册山代表团李晓燕等5名代表提出关于中小学校办学自主权问题的建议

中小学校自主办学要把握好上级行政部门的监管与学校办学自主权的平衡问题,上级部门的适当监管有利于学校之间的良性竞争与发展,但一定要把握好,要适当下放自主权。现在面临的问题是自主发展空间严重不足。

建议:一是适当减少上级检查、评比活动等,适当下放空间给学校,还学校一隅自主发展的弹性空间。二是加强上级行政各部门之间工作的协调性,避免上级工作布置扎推,造成学校教师疲于应付现象。三是学习国外经验,开展学生课外活动日,借助武河湿地生态公园,打造校区课外活动基地,让学生感受自然,树立保护生态、爱护环境意识,彻底改变教育停留在书本上,知识放在纸上的现状。

53、高都代表团刘清元等22名代表提出关于在高都街道东部片区建设公益性高中和医院的建议

位于罗庄区高都办事处罗程路与滨河大道交汇处的东部片区,地理位置十分优越,却一直未开发利用好。个别旅游休闲项目半途而废,依据稻花香特色小镇规划为引领,加快推进一带两轴三大园区规划建设,建立一所新的高等教育学校不仅可以缓解罗庄区的高中升学压力、提高入学率,更是让老百姓的孩子都有学上的有利保障。罗程路与滨河大道交汇的东部片区环境优美,交通便利,是建立学校的首选位置,同时可以带动周边北接主城区盛庄、南带册山的经济发展,在转型升级的攻坚之年、争先进位的突破之年、提速增效的关键之年意义重大。医疗是民生的保障。公立医院作为与老百姓息息相关的窗口行业,倍受社会的关注。医疗卫生事业发展的状况、文明的程度既反映一个城市的社会经济发展的成果,又是政府工作的晴雨表。临沂市几所医院在北城新区、开发区均有分院,唯独我们罗庄区是一个空白,而沿滨河建立一所公立性医院是首选,我们应该利用好地理优势,把握机遇,为老百姓谋福利同时也是我区结构调整、转型升级、提质增效的强有力保证。

建议:一、争取建设用地指标,争取上级配套建设资金,沿滨河建立一所公立性三级甲等医院。二、争取建设用地指标,争取上级配套建设资金,沿滨河建立一所公立性高级中学。

54、高都代表团蔡明清等22名代表提出关于加强罗庄区疾病预防控制中心队伍建设的建议

罗庄区疾病预防控制中心现专业队伍公共卫生风险应对能力薄弱,一是职工数量远远不能满足日常工作需要:根据临沂市编办、财政局、卫计委《转发〈关于印发山东省各级疾病预防控制中心机构编制标准实施意见的通知〉的通知》临编办发[2016]14号文件要求,罗庄区疾控中心编制配置标准为辖区常住人口万分之1.32,按照此标准核算,区疾控中心应核定编制数为70个,罗庄区疾病预防控制中心核定编制25人,现实际在编在岗职工15人。二是疾控中心专业技术能力远远达不到重大疾病预防控制和突发公共卫生事件处置等专业要求,现在职职工本科以上学历6人,预防医学专业人员仅2人,检验专业人员3

建议:一是切实落实预防为主的卫生工作方针,建立政府主导、部门行动、社会参与的长效疾控工作机制,全力推进疾病预防控制工作。二是加强疾控人才队伍建设,解决公共卫生安全的迫切需要。增加人员编制,解决专业人员不足、专业队伍结构不合理等突出问题。建立疾控人才引进和激励机制、人才培养长效机制,积极挖掘、开发、培养人才队伍,进一步提高疾控人员整体素质,提升疾控中心服务能力。进一步健全区、街(镇)、村三级疾控网络,完善疾控体系建设,保障疾控服务的可及性。

55高都代表团沈爱田等6名代表提出关于罗庄区基层食品药品监管问题的建议

近年来,区食药监管部门扎实工作,为保障我区饮食用药安全做出了不懈努力,取得了较好的工作成绩。但是,还存在一些亟待解决的问题:目前,我区8个食品药品监督管理所,编制36名,现实有在岗25人。协管员队伍大多是兼职,没有工资和补助。监管手段落后,技术支撑十分缺乏。日常监管全凭经验或者根据群众举报进行查处,缺少现代化、科学化、信息化的手段。监管执法装备严重滞后。我区食品药品监督管理局8个基层所,仅有执法车辆4台,两个所合用一台执法车。基层食品药品监管规范化建设空白。群众甚至不知道有基层食药监所的存在。

建议:一、迅速充实人员队伍。加大考录力度和人才选调力度,加快建设职业化的协管员队伍。二、提升监管手段,加快技术支撑建设。加快食品药品检验检测能力建设,将食品药品检验经费纳入财政预算。三、配齐配强必要执法装备。为每个食药监所配备1台执法车。四、加快推进基层食品药品监规范化建设,提高群众知晓率。

56高都代表团房付华等4名代表提出关于重视技能人才培养的建议

目前,我市技能人才总量达到56.99万人,其中高技能人才14.6万人,高技能人才占技能劳动者比例达到25.62%。其中享受国务院特殊津贴2人;中华技能大奖1人;全国技术能手5人;省技术能手22人,省有突出贡献的技师28人,省首席技师55人。罗庄区为实现产业结构升级,改变技能人才相对短缺的状况,继续保持在鲁南经济带中的带头作用,先后制定了《首席技师选拔管理办法》、《高技能人才评选奖励办法》等一系列文件,围绕建立高技能人才培养、激励、评价、使用机制,提出了明确的目标要求。

建议:一、广泛宣传、提高认识,把职业教育摆在更加重要的地位。二、政府加大投资力度,建立实训基地、大师工作室。三、深化改革,推进教育体制改革和机制创新。四、完善技能人才的评价机制与优秀技能人才奖励制度。五、定期在全社会范围内评选杰出技能人才,引领工匠精神示范。

57、沂堂代表团王超等14名代表提出关于增强沂堂镇中、小学师资力量的建议

沂堂镇现有中学1所,在校学生1400余人,教师83名,临时代课教师11人;小学7所,学生5200余人,教师170名,临时代课教师65人。综合中、小学在校生与教师队伍现状,具体情况如下:1、教师数量严重缺乏。临时代课老师占比重较大,整体师资力量缺乏,并且教师跨年级,跨学科教学现象非常普遍,导致教学结构不利于学生的全面健康发展。2、教师队伍年龄构成不理想。我镇小学在职在岗教师中50岁以上的占60多人,他们绝大部分由于工作量大和年龄的关系,身体状况普遍不佳,知识也跟不上时代的发展,急需大量的年轻教师来补充新鲜血液。

建议:为了全面落实政府报告关于加快教育事业发展的总体要求,加快解决大班额问题步伐,完成全面改簿年度任务,应加大对乡镇教师队伍建设的倾斜力度,适当增加编制数量,尽快解决沂堂镇师资力量不足的现状。

58褚墩代表团赵远晓1名代表提出关于加强乡镇卫生院医疗卫生服务体系建设的建议

目前我区乡镇卫生工作面临着很多困难和问题。主要表现在以下几个方面:

一、乡镇卫生事业无经费投入。由于乡镇财政紧张,卫生经费投入为零,直接影响到卫生院医疗设置配备、医疗水平的提高、农村卫生队伍稳定及预防保健和卫生防病工作的落实。

二、医疗卫生技术人才匮乏。由于工作环境及待遇的差异,很多优秀医疗人才不愿意扎根乡镇卫生院,来了又走,即使乡镇卫生院想方设法外聘专家学者,但生活环境贫瘠,医疗设备简陋,人才缺乏,不够理想,人家也不愿意久留。

三、医疗设备、房屋设施简陋,楼顶积水漏雨,办公用品破旧。卫生院设备用房不足,科室拥挤,面向老弱妇幼的公共卫生服务科室无处安置,只能设置在三楼,由于楼层偏高,楼上楼下缴费诊疗不方便,不利于方便群众。

四、基本公共卫生依托于乡村医生,需要做大量的基础工作,而实际上乡村医生是个多角色扮演者,有农活时是农民,穿上白大褂又是救死扶伤的白衣天使,还是走街串巷的公共卫生服务者。他们既不是单纯的农民,又不是有政府财政补助的公职人员,公共卫生补助资金也是杯水车薪,因此在工作环境简陋,待遇低,承担风险大的压力下,村级卫生网底人员工作积极性不高。

五、医患纠纷复杂:目前的医患纠纷已经不是单纯的由于医疗差错或者医疗事故导致患者加重病情或者失去生命,而是由于医务人员被媒体妖魔化了,医无人员和患者变成了单纯的服务与消费者之间的关系,患者抱着这种心态就医,诊疗康复是必须的应该的,而一旦出现病情反复、恶化,达不到预期的治疗目标,甚至死亡。患者作为弱势群体,加上媒体的舆论导向,医院尤其是乡镇卫生院是脱不了干系的,赔偿只是多少的事。乡镇卫生院是属于自负盈亏的一级医疗预防保健单位,平日里医务人员工资吃紧,再摊上医患纠纷更是苦不堪言,雪上加霜。

建议:一、建立财政补偿机制,确保有序发展。加强服务项目成本核算,建立以政府购买服务为主的补偿机制。增加对乡镇卫生院,村卫生室的基础设施建设补助的财政预算。对乡镇卫生院医疗卫生编制内在职人员的养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险和住房公积金费用由财政全额补助列入预算,由市、区至乡镇三级财政按比例承担;加强对乡镇卫生院公共卫生设备投入,加强房屋改造建设;改善乡村医生诊疗环境,统一由镇政府和村委会专门安置配备专业用房,卫生室负责使用看管维修,从而提高乡村卫生室的硬件条件。

二、政府为主导,制定乡镇卫生院人才引进倾斜制度和养老保险机制建设。利用医生可以多点执业的政策,加强与上级医疗单位的合作,鼓励和引导中高级人才到乡镇服务,我们提供设备用房,他们提供技术,我们在后续护理治疗中收取合理的费用。建议制定医疗卫生单位统一的养老保险政策,改善医疗卫生事业单位企业管理的实际状况,解除医护工作者的后顾之忧;同时,积极推进村级网底人员养老保险制度落实,夯实卫生网底基础。

三、加强媒体监督,坚决打击医闹。让医患纠纷在公平公正客观合理的情况下,有序的进行,并最终合理解决。

59褚墩代表团付信贵等2名代表提出关于统筹发展农村地区教育的建议

听取罗庄区政府工作报告后,了解到2017年区委、区政府将投资5亿元新建10所中小学。作为教育系统的代表,深受鼓舞和感动。针对农村中小学现状提出以下建议。

建议:一、在全区尽快新建1-2所高中,缓解学生高中入学压力,让更多的学生享受罗庄区的优质教育资源。二、学生人数增加多,师资力量紧缺,临时招聘的教师经验不足,造成师资不均衡,部分学生享受不到优质教育,建议加强教师培训,尤其是临时代课教师的培训。三、当前农村中小学优秀教师干几年后就可以通过考试或调任的方式到城区学校,造成很多优秀年轻师资流失,建议政府出台更多优惠的政策,留住优秀的年轻教师,让农村地区的孩子也能享受同等的师资力量。

60、黄山代表团陈丽君等3名代表提出关于在全区各街镇设立镇级图书馆的建议

当前,随着物质资料的不断丰富,全区群众,尤其是中小学生对文化资源的需求越来越高,由于当前可供消费使用的公共文化设施匮乏,一定程度上造成周末及寒暑假期间学生溺亡等安全事故多发,孤独成为当前部分中小学生甚至部分成年人的标签。

建议:在全区各街镇设立镇级图书馆,以满足群众特别是中小学生的文化需求。

、社会保障(3件)

61傅庄代表团张丙顺等7名代表提出关于完善残疾人无障碍设施的建议

罗庄区现有的大部分居住小区没有按照建设标准建设无障碍通道和相关设施,给老年人和残疾人的通行带来诸多不便。

建议:在新建小区的过程中,严格监管,督促按照国家工程建设标准施工建设,对已建成小区逐步进行无障碍通道和设施的完善。

62傅庄代表团孟庆祝等3名代表提出关于适度提高外伤病人新农合报销比例的建议

当前我区仍存在农民群众看病难看病贵的问题,特别是一部分农民群众因病返贫的现象仍不少见。现有的合作医疗对外伤病人的报销比例偏低,大概为医疗总费用的35%左右,较之一般疾病80%左右的报销比例相去甚远,导致一部分因重大外伤住院的参合群众因病返贫。

建议:进一步完善新农合制度,提高外伤病人(特别是贫困患者)的新农合报销比例,减轻农民群众的看病负担。

63、盛庄代表团张彦龙1名代表提出关于规范农村户籍管理的建议

随着中央和上级对户籍管理改革的尝试和深化,其中涉及到农村户籍制度中一项现状如下:户口所在地在农村的社员,其独养女(户口性质也是农民,户口同其父母在同一村)结婚后,独养女的伴侣无论是何户籍性质,是何地方都可以到女方落户,落户前只要女方村委会认可,村委会签署相关文件报派出所就可落户。这其中涉及以下诸多问题:1.上级有政策允许男方到独养户女方落户,村委会无权拒绝。2.村委会如果接纳男方落户申请,男方如果是农民身份就自然成了该村的村民,他也有权享受宅基地、新农村改造、该生产队集体资产分配及村集体资产各项分配。势必会削弱本村老村民的利益,老村民会坚决抵制。

建议:国土、公安和区、街道相关职能部门,明确该项户籍制度管理的具体操作程序,使基层工作者处理该事项有法可依,不能使法治变为人治。因该事项涉及千家万户的利益和社会稳定,建议上级尽快把落户的具体操作程序和男方的权利以文件形式下达到各行政村和对口单位。

、公安交警方面(8件)

64傅庄代表团崔向东等11名代表提出关于完善通达南路傅庄段交通信号设施的建议

通达南路傅庄段贯穿罗庄区的一条南北主干道,全长11公里,目前只有红绿灯4处,分别是镇中路路口、三德路路口、樱花路路口、汤苍路路口;有黄闪灯1处,分别在付册路路口。通达南路与耐一路、彭庄路、三元路、工业北路等10余个路口仍没有交通信号灯。每年在以上未安装红绿灯的路口发生交通事故10余起,给车辆和人身安全带来很大损失。

建议:区交通局、公路局、交警队等部门联合给予以上路口安装红绿灯。

65、盛庄代表团李敬友1名代表提出关于电厂路生活区路段交通秩序管理的建议

随着市民车辆的增加电厂路已成为罗庄区的主要道路,每到上班、下班时段,电厂路家属生活区南北路段两侧车辆乱停、乱放非常严重,影响了正常的交通秩序。

建议:交警部门对该路段进行治理的建议。

66、盛庄代表团刘汉举1名代表提出关于整治车辆乱停乱放管理的议案

通过实地调查与走访,并结合罗庄区的实际情况,我们发现乱停乱放已经严重影响了居民的正常生活。机动车道上违章停车降低道路的通行能力,影响其他车辆安全通行,更严重的可能会引起交通堵塞,造成交通秩序混乱。此外,一些占道停车将三车道占成两车道,两车道被挤成一车道,正常行驶和车辆交汇时,稍不留神就会出现碰撞或者刮擦现象,增加社会矛盾。

机动车在道路两旁乱停乱放占用有限的道路资源,导致机动车与行人抢道。在迎宾大道这类的商业圈、文化路附近,机动车占用人行道停车的问题尤为严重,造成行人没路可走,只能穿行于车林之间,严重影响了行人的交通安全。在高峰期,尤其是学校、医院、车站、商场,机动车与非机动车几乎是寸步难行,交通拥堵不堪。

车辆乱停乱放,占用盲道、消防通道等生命通道的现象屡禁不止。如果小区发生火灾,消防官兵因为乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住消防栓等设施无法进行扑救,严重威胁人民群众生命财产安全。

通过对罗庄区通达南路、双月湖路、迎宾大道、文化路、龙潭路等主要道路、商业圈、学校附近进行实地调研,总结出机动车乱停乱放的主要原因如下:一是停车场及停车位承载力不足,满足不了日益增长的机动车停车需求;二是市民的法治意识、规则意识淡薄。市区内一些机动车驾驶人员乱停乱放,对占道停车的行为的行为不以为然,不仅扰乱交通秩序,同时也带来很大的安全隐患;三是车辆停放监管不力。停车管理不够规范,对占用人行道的停车行为监管处罚不够,也进一步加剧了机动车乱停乱放现象的发生。

建议:一、加强停车场位基础设施建设,优化资源管理配置。合理规划,在合理区域划定停车线,在重要道路位置设置禁停标志。规范学校、医院、车站、商场等公共场所的停车位,指定接送学生车辆的临时停车位。二、对市民的进行素质教育,通过公益广告、电台宣传等多种方式,广泛宣传,营造人人争做文明市民的良好氛围,建立市民的法治和秩序意识,自觉遵守交通规则,创建文明罗庄。三、交警部门与城市管理等执法部门定期开展联合整治行动,尤其在一些主要道路、重要道路,对不按规定停放的车辆,加大处罚力度,选择多种方式处理乱停乱放行为,包括口头警告、贴罚单或者拖车;同时交警部门需要在高峰期在主要路口及重要道路安排警员进行有效疏导,制止违停行为。

67、册山代表团李晓燕等4名代表提出关于关于针对吸毒人群的意见及建议

   册山街道是罗庄区毒品重灾区,外来人口多,吸毒人员逐渐年轻化。

建议:一、加强宣传教育。要从娃娃抓起,把在校青年作为宣传发动的主阵地,通过禁毒基地、禁毒教育、禁毒夏令营等形式,广泛宣传毒品的危害,最大限度地截断毒品蔓延的后阵地。 二、加强对重点区域的预防整治。重点加大对KTV、宾馆、歌舞厅、酒吧等人员密集且隐蔽场所的排查力度,强化日常防范和突击检查相结合,起到震慑和预防双重效果。要把有吸毒前科人员的居住区域和易涉毒场所列为重点防范整治区域,因涉毒行为会不断蔓延辐射,一旦形成气候,整治难度会相对加大。同时,加强驻地政府抓禁毒工作的领导责任,加强考核力度,纳入年度绩效考核,兑现奖惩机制。

68册山代表团王皓钰1名代表提出关于在册山街道山前村沂册路段安装信号灯的建议

罗庄区册山街道山前村位于册山驻地西部,沂册路穿村而过。在与村牌坊路交汇处有一过路口,由于周围村庄人流量大,沂册路上车流量也大,且车速较快,该路口经常发生行人伤亡事故,仅2016年就发生24起交通事故。

建议:交警部门尽快在该路口设置红绿灯,消除安全隐患。

69高都代表团刘清元等7名代表提出关于罗程路交通序整治的建议

罗程路是我区东西主干道之一,罗程路东段聚集中学、小学、幼儿园、技校、党政机关和诸多村庄,人口流动多,车辆密度大,经常发生堵车现象,车祸时有发生,给周围群众工作和生活带来极大不便,存在严重安全隐患,究其原因除道路状况差外,一个重要原因是过境、超载、超长、超速车辆多,加之大量的工程车,造成交通秩序混乱,事故频发。给人民生命财产造成重大损失。罗程路属市区道路,本身设计标准比较低,应禁止超载车辆和大型工程车通行。

建议:对交通秩序进行综合整治,设立限高栏杆、电子警察,交警、交通上路查纠等手段,杜绝超载超速车辆通行,维护罗程路正常的交通秩序。

70、高都代表团刘孝英等4名代表提出关于加强夜晚道路安全的建议

对于很多上夜班的企业职工而言,夜间道路的治安存在诸多隐患。夜晚人少车少,有的路段比如电厂路,混凝土车、渣土车较多,而且车速较快,有的车不遵守交通规则,不按信号灯行驶,这些庞然大物给夜晚的道路增加了许多危险。有的司机晚上开车,路遇行人及车辆开远光灯,会车不变灯,酿成交通事故时有发生。

建议:治安部门在夜晚特别是凌晨左右,多加强道路巡逻,多设巡逻地点、监控,一些偏僻的地方无照明的路段安装路灯,以确保安全。

71黄山代表团汪友国等6名代表提出关于在黄山镇驻地黄褚路路口安装红绿灯的建议

黄山镇镇区人民路与黄褚路是黄山镇驻地的主要交通路口,西邻黄山中学,人流、车流密集,存在交通隐患。

建议:在此路口安装红绿灯,并配备相应的违法拍照设施。  

七、金融方面(2件)

72、盛庄代表团刘春等12名代表提出关于以数据共享促普惠式金融服务体系构建的建议

2016112—3日,罗庄农商银行到安徽省亳州市药都银行考察学习。药都银行在亳州市委市政府和安徽省联社等部门的大力支持下,通过融合包括公安、税务、工商等48个政府部门的数据、省联社相关数据、药都银行自有数据及一些外围数据,并聘请专业团队历时半年研发成功金农易贷审批管理系统。借助这一系统,金融机构可以实现网上自动授信、用信、利率定价和贷后预警,辖内18-65周岁的居民则可以通过手机银行、网上银行实现自主放款,额度在0.5—50万之间。

一、市委市政府提出了建设智慧临沂的构想,指出到2025年,全面完成智慧临沂建设,实现指挥政务、智慧民生和智慧产业的长效运行和良性发展;区委区政府在《关于工业转型升级三年行动的实施意见》中提出,建立企业诚信体系平台。有利的政策环境为模式的推广提供了机遇,同时,该模式的推广应用,必将对我区诚信体系平台建设起到促进作用,为智慧城市的建设提供有益经验和范例。

二、普惠金融服务体系建设对推动我区经济社会发展、打造富强和美新罗庄具有重要的现实意义。一是金融机构风险识别能力显著提升,信贷支持力度和意愿将会进一步加强。受经济下行、区域信用风险加剧等因素的影响,金融机构不良贷款防控压力较大,信贷投放的意愿减弱,通过构建这一服务体系,金融机构能够对诚信度较好的企业大胆进行信贷精准扶持,保证资金供给,真正实现银行安心、企业舒心、政府放心,对建立工业强区、助力地方经济转型升级意义重大。二是支农支小、支持双创的广度和深度将会进一步增强。目前,金融机构除满足农户、公务员和城区有抵质押物品的个体金融需求外,普遍对普通居民的创业、消费需求未能有效满足,主要还是出于风险防控的考虑。借助一体系,金融机构精确了解到个体的信用情况,并通过数据分析,计算出信用额度,给予资金支持,能够有效激发区域发展活力、提升居民消费意愿。三是行政效能、区域诚信体系建设水平将会进一步提升。通过数据共享,解决了政府部门在工作中信息不对称的问题,为群众提供高效政务服务;同时,有助于净化区域信用环境,提升对外招商引资的软实力。

三、对推动区域内金融机构的快速健康发展具有较高价值。借助这一体系,有助于金融机构增强风险防控能力、缩减人力成本、提升信贷流程效率、丰富信贷产品,提高市场竞争力。

建议:一、实现数据共享。对大数据的整合应用,打造大数据应用平台,仅仅依靠金融部门是不够的,农商银行及其他金融机构服务地方经济发展、打造普惠金融服务体系需要政府的全力支持。二、搭建数据中心。希望在区政府的主导下,整合所有政府部门的数据,建立区域数据中心,实行统一管理,在保证所获得数据准确、真实的同时,实现数据共享、数据安全。三、政府搭建研发团队。发挥政府权威性,积极对接高校、科研院所,组建研发团队,数据整合处理所需要的经费,可以由数据的使用者进行承担。

73盛庄代表团刘春等12名代表提出关于加强区域社会信用体系建设的建议

当前,我区部分企业、个体违约金额大、形式多样,暴露了信用主体信用意识较弱,不利于优化外部投资环境,招商引资的区域优势不明显;.社会信用环境的下滑使得金融机构信贷投放风险增加,不得不缩紧信贷规模,同时,金融机构的债权权益维护力度不够,地方经济发展无法获得金融机构充足的资金支持;区域内非法集资、金融诈骗问题较为严重,徐玉玉案件引发了全国各大媒体的关注,不利于金融秩序的稳定和安定和谐形象的塑造。

建议:一、建立政府主导的组织协调机制。地方政府发挥主导作用是信用环境建设的重要保障,希望区政府把信用环境建设纳入政府工作的目标考核中,建立以政府为主导、部门配合、全社会参与的信用环境建设机制。

二、部门联动,形成信用环境治理合力。在开展信用环境建设中,建议公、检、法、司和工商、税务、金融、新闻等部门要互相协作,共同配合,形成良好的合力作用:司法机关应加大对失信行为的惩戒力度;金融部门要将信用环境建设列为重要工作来抓;工商部门要建立信用管理机制,按市场准入、经营行为、退出行为等,对企业实行分级管理;税务部门应制定纳税信用等级评定方案,以增强企业信用意识;新闻部门加强信用知识宣传、失信行为曝光等,培养个体和企业的信用意识。

三、加大对失信行为的惩治力度。政府相关部门要与金融机构加强合作,根据我国现有的法律、法规,尽快完善失信惩戒机制,加强对金融机构的法律服务,支持金融机构依法收贷,联合制裁各种失信行为,对企业和个人逃废悬空金融债务的行为进行严厉打击,培育企业和个人良好的信用意识。金融机构要积极参与揭露和纠正个人、企业的逃废金融债务行为,进一步完善银行间的逃债企业信息披露制度,增加企业和个人逃废债行为的实施成本,防止逃废债行为发生。

四、推行大数据战略,加快区域诚信体系平台建设。以大数据为支撑,在法制框架内,充分利用好公检法等系统违法记录、银行系统征信记录、税务系统纳税记录,加快企业基础类和不良类信用记录信息的整合工作,并以此为基础,得出企业信用等级,实现信用信息交换与共享,在减少银企信息不对称,从源头防范企业逃废银行债务、虚假诈骗融资等失信行为的同时,实现依据企业信用等级高低采取差异化的扶持政策,促进诚信企业健康发展,实现社会效益和经济效益的统一。

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