临沂褚墩静脉小镇精细化规划环境影响评价第二次公众参与公告

临沂褚墩静脉小镇规划环境影响报告书已基本编制完成，现将该项目环评主要结论公布如下：

一、小镇规划概况

2016年7月1日住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号），通知指导思想为：“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。”

2016年9月1日《山东省人民政府办公厅关于印发山东省创建特色小镇实施方案的通知》（鲁政办字[2016]149号），提出了创建目标：到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，形成创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。

2017年1月6日，《山东省人民政府办公厅关于公布新的中小城市试点名单和特色小镇创建名单的通知》（鲁政办字[2017]16号）确定将平阴县玫瑰小镇等60个小镇纳入省级特色小镇创建名单。罗庄区褚墩静脉小镇列入名单之中。

在国家、省和地方政策指导下，临沂市罗庄区褚墩镇人民政府委托山东省城乡规划设计研究院编制了《临沂褚墩静脉小镇精细化规划》。

根据《临沂褚墩静脉小镇精细化规划》，静脉小镇位于褚墩镇北部，206国道以南、永昌路以东、汤郯路（232省道）以西、褚黄路以北，地处临沂市罗庄区、兰陵县、郯城县三界交界处，总用地面积4.48平方公里。

规划的总体目标为将褚墩静脉小镇建设成为山东省静脉特色小镇、鲁苏地区静脉产业研发智造基地、临沂市新旧动能转换示范区。规划的产业发展方向为以静脉循环产业为主，同时发展动脉循环产业和现代服务业。

二、小镇建设可能造成的环境影响情况

1、建设期

建设期环境影响主要是施工扬尘、设备作业噪声和施工对陆域等生态环境的影响。工程建设对陆域生态环境的影响主要源于各种施工活动的实施对环境的改变，施工人员排放的生活污水等可能对环境产生影响，施工中的各类运输车辆、混凝土搅拌机等可能对环境空气质量、声环境产生一定影响。施工期结束，影响可消除。

2、建成运营期

⑴废水：小镇废水主要为各企业生产废水和企业职工生活污水。规划年小镇建设完善的排水系统，各企业废水经预处理满足《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)A等级标准后排入规划的褚墩镇污水处理厂，经处理满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准排入五里河。

⑵废气：废气主要是小镇内企业的工艺尾气、集中热源废气，各废气排放源满足《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）等要求后达标排放。

⑶固体废物：小镇产生的固体废物包括生活垃圾、工业固废等，依据其性质不同，分别进行无害化处理和安全处置。

⑷噪声：区域噪声源较多，主要以工业和交通声源为主，各个企业应对企业内的声源进行针对性的治理，确保厂界噪声达标；施工噪声应严格按照允许的作业时间施工；交通噪声预测结果可知，道路交通噪声能够满足功能区标准要求，在道路两侧实行绿化工程，采取乔、灌、草相结合的植物合理搭配，形成绿化林带后，可望有效减噪。

三、区域资源环境承载能力分析

根据对小镇环境和资源等承载力分析，小镇各项指标的承载力均有一定的容量，能够满足小镇的发展需求。

根据计算可知，小镇废气污染物CCPS均＜1，现状及规划近、远期年SO₂和NO₂排放量均可满足大气环境可接纳量要求；区内SO₂和NO₂排放量均可满足最大允许排放量限值的要求。

小镇规划近、远期年污水排放量均在规划褚墩镇污水处理厂可接纳能力之内；规划近、远期年COD和氨氮排放量均可满足最大允许排放量限值的要求。

四、小镇规划合理性分析

《临沂褚墩静脉小镇精细化规划》以上位褚墩镇规划为依据，按照《山东省特色小镇精细规划编制技术要点》编制，小镇精细化规划符合国家、山东省发展特色小镇的政策要求，符合国家、山东省和临沂市国民经济和社会发展十三五规划要求，与《临沂市城市总体规划（2011～2020）》不冲突，符合《临沂市罗庄区褚墩镇总体规划（2014-2030年）》和褚墩镇土地利用总体规划。小镇的设立与上位规划相符。

小镇规划建设能够充分发挥该处的资源优势和区位优势，主导产业明晰，符合国家相关产业政策，产业结构较为合理；小镇开发过程中应注意工业用地与村庄敏感点之间保留合适的卫生防护距离，减少工业对周围敏感点的影响。

五、环保措施的可行性分析

小镇排水依托规划褚墩镇污水处理厂，区内各单位产生的废水均能确保有效处理后达标排放；小镇生产用热依托集中热源点；生活垃圾送城市生活垃圾处理场集中处置。环保措施可行，能够保证各项污染物稳定达标排放。

六、环境影响报告书评价总结论

通过对小镇规划的分析，小镇选址较为合理、小镇精细化规划与各级规划相协调、主导产业符合国家产业政策的要求，规划布局基本合理，区内采取的各种环保措施可行。综合分析小镇的开发建设可行，小镇应进一步加强环境管理，做好对区内企业的环境监管，走可持续发展的道路。

七、查阅项目环评简本方式及期限

自公告之日起10个工作日内，临沂市罗庄区褚墩镇人民政府（联系人：朱镇长0539-6701016）和山东海美侬项目咨询有限公司（联系人：汪凯庆 0531-81795815转8016）将为公众提供报告书简本查询、查阅服务。同时在厂址周围村庄进行关于本工程的公众意见调查问卷的发送及征集工作。

公众对小镇规划有环境保护意见的，自本公告之日起10个工作日内，可同时向临沂市罗庄区褚墩镇人民政府和山东海美侬项目咨询有限公司提出。也可将书面意见另外抄送负责该建设项目审批的环境保护行政主管部门。

临沂市罗庄区褚墩镇人民政府

二〇一八年七月九日