一、出台背景

2023年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。5月28日，市政府印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。为深入贯彻国家、省、市文件精神和区委区政府工作要求，结合罗庄实际，制定本方案。

二、制定过程

区发展改革局作为《罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》牵头起草单位，经过摸底调研、征求意见等程序，形成了审议稿。6月25日，以区政府文件印发实施。

三、主要内容

《罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》共九部分。

第一部分，总体要求。明确了推动大规模设备更新和消费品以旧换新的指导思想和任务目标。提出到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到40%；工业、农业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长20%以上，新能源汽车保有量达到2.6万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到1万辆，二手车交易量较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长20%。同时结合实际，提出到2027年目标。

第二至第八部分，主要任务。对标对表国家、省、市目标要求和政策措施，谋划“七项任务”。一是聚力实施高水平工业技改，推动产业转型升级，推动产业智改数转，推动产业绿色化转型；二是聚力实施多领域设备更新，支持农业机械装备升级，推动交通运输设备转型，加快住建领域设施更新，提升教育文旅设施水平，增强医疗卫生服务能力；三是聚力实施消费品以旧换新，开展汽车以旧换新，开展家电以旧换新，开展家装消费品换新；四是聚力实施高品质供给升级，着力提升先进产能占比，着力提升优质产品产量，着力提升产业创新能力，着力提升产品质量品牌；五是聚力实施高效循环利用，完善废旧产品设备回收网络，提升废旧物资处置水平，支持二手商品流通交易，推动资源高水平再生利用；六是聚力实施全方位标准提升，强化标准引领，严格质量监管，强化标准衔接；七是聚力实施绿色低碳产业培育，推动主导产业升级，推动战新产业起势，推动环保产业发展，推动未来产业突破。

第九部分，保障措施。主要是加强组织领导、系统谋划储备项目、加大资金争取力度，落实税收优惠政策，优化金融服务供给，提高要素保障水平。