罗庄区耕地轮作休耕情况工作进展及成效、当前面临的主要问题及建议

根据党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出实行耕地轮作休耕制度的决策部署。科学推进耕地休耕轮作顺应自然规律，可以实现藏粮于地，也是践行绿色、可持续发展理念的重要举措，对推进农业结构调整具有重要意义。罗庄区粮食生产一年两熟，2017年罗庄区小麦种植面积17.19万亩，水稻种植面积为3.26万亩，玉米种植面积14.38万亩，大豆种植面积0.62万亩。土地长期高负荷运转，土壤得不到休养生息。

罗庄区耕地需要轮作休耕的主要有一下几种类型：1、严重缺水和水土流失较重山岭薄地。2、被重金属污染严重的地块。3、单一种植模式带来的土地资源消耗问题。实行耕地轮作休耕制度是让耕地休养生息、确保耕地永续利用的重大措施。1、针对严重缺水的耕地建议将需抽水灌溉的冬小麦休耕，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆，减少地下水用量。2、水土流失较轻的耕地休耕改种涵养水分、保护耕作层的植物。针对水土流失严重的地块在充分调查和尊重农民意愿的前提下退耕还林还果还草。3、重金属污染严重地块建议休耕种植绿肥等农艺措施，以生物移除、土壤重金属钝化等措施，修复治理污染耕地。4、单一种植过度耕作导致化肥农药农膜过量使用，影响耕地质量。导致土地养分非均衡化，土壤有机质下降，土壤板结，生物性状退化，土壤 酸化、盐渍化增加，防旱排涝能力变差，耕地土壤基础地力不断下降。部分耕地建议实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力。部分耕地质量下降严重地块建议休耕土地，种植绿色植物，培肥土地，也可以采用秸秆还田办法，利用粉碎、深埋等技术形成有机肥，促进土壤有机质的改善提高。

习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中明确指出，“开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上”。耕地休耕不仅可以保护耕地资源，确保潜在农产品生产能力，同时利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，也有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。国际粮价持续走低，国内粮价居高不下，粮价倒挂使得国内粮食仓储日益吃紧，粮食收储财政压力增大。这种情况也表明，适时提出耕地轮作休耕制度时机已经成熟。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中明确指出，实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。

罗庄区农业局狄雷