罗庄区农业开展土地托管业务尝试情况汇报

受农民老龄化和生产规模化的影响，农业面临提升精细管理水平和租金增长的压力，规模经营难以持续扩大，农业生产环节服务需求上升，已成为农业提质增效的“硬约束”。罗庄区农业局积极探索一定范围内的农户“零投入”土地托管模式，推动农业社会化服务体系建设，把分散的土地通过规模化服务联结，寻求农业种植业瓶颈的突破。

因近年来，不少农户担心土地流转容易出问题，存在“地要是收不回来，能找谁去啊？”的顾虑。而土地托管在不改变承包经营权的前提下，把一家一户的耕地集中起来实现规模化经营，让农业生产降低成本和增加收益。

今年52岁的孙恩学，罗庄区沂堂镇南沂堂村人，做过30多年的大蒜蒜薹冷藏生意，后又经营一家农资连锁超市，有一定的农业经营经验。热爱种植事业的他和几位志同道合的乡邻，于2017年成立罗庄区沂堂镇农发种植专业合作社，尝试土地托管种植农作物。孙恩学与托管农户达成协议，国家每年小麦直补的资金依然归农户，并且参考其他散户种植农作物的净亩产值，支付托管农户粮食或者相应的现金，其它投入及风险均由合作社承担。

由于第一年开展此项工作，托管土地80余亩进行试验性作业，在合作社精心管理下，农作物的长势很好。合作社有技术、有机器、有管理人员，由于一直做农资生意，在种植方面比普通农户有经验，成本也低。他算了一笔账，原来散户每亩小麦、玉米、大豆每茬成本大概780元，规模化后农机、农资、用工都能够省出15%～20%，再加上规模化种植土地整理增加的面积，一亩地托管后在产量相同情况下一茬农作物能多收入300多元。同时他在地边种植了油菜花，又增加了部分收入，今后还要尝试田间地头种植花椒等经济作物。而其方面比如，由于可以使用大机械作业，增加了700多元小麦大豆秸秆、青储玉米秸秆的收入。合作社统一开展耕地、播种、施肥、除草、病虫害防治、收获等作业，降低成本。土地托管让农户实现了“离乡不离田、不种有收益”，通过规模化种植、机械化生产，也为合作社开辟了新的增收途径。农户不用操心，不仅省钱省力省心，还实现了增产增收，每年都有利润赚，比自己种划算。

通过规模化的土地托管,在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，实现了农业规模化、集约化、机械化生产，能够更好的服务农民实现双赢的合作方式，土地托管业务的尝试，探索解决“谁来种地”“怎么种地”等困扰国家粮食安全的问题，可以寻找一条以服务规模化推进农业现代化的新路，有效解决了耕地闲置、经营粗放等问题，同时还打破地块和家庭的界限，用服务规模化实现了农业生产“统”的突破。对农民来说，不用承担流转合同的不规范和期限长等问题可能带来的意外风险。凭借开展土地托管业务，组建服务三农的综合平台，开展测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、田间课堂等服务。

罗庄区农业局狄雷