罗庄区农业局创新工作思路，促进重点工作落实落地

一、创新政策性农业保险工作模式，参保率实现大突破

政策性农业保险作为一项重要的强农惠农政策，可以有效的规避农业生产的风险，实现小投入有大保障，为农户应对自然灾害等农业风险，保障种植收益十分必要。近年来，罗庄区政策性农业保险参保率一直持续较低，为此，区农业局创新工作方法，引入保险机构竞争机制、工作实绩倒排机制等，为农业参保率实现逆袭创造了条件。

一是打破传统思维，引入保险机构竞争、淘汰机制。区农业局改变传统上由一家保险公司全部承保的惯例，引入太平洋保险及中华联合保险两家机构分别承保4个街镇。通过这一机制，保险公司在实际工作中不仅更加积极主动，而且宣传力度空前增大，服务质量更加优化。

二是加强调度通报，实行工作实绩倒排机制。区农业局加强对保险机构及各街镇参保进度的调度，实行倒排工作实绩发放，及时进行通报。这大大增加了各街镇及保险机构的工作压力，激发了他们的工作积极性，主动投入到宣传政策性农业保险、组织参保的工作中去，为我们严格按照时间节点完成任务提供了保障。

三是及时核损赔付，为农户提供后续保障。积极组织农技人员到田间地头为受损农户进行技术指导，组织保险公司及时开展核损工作，及时督促赔付，为参保农户争取更多的赔付利益。农户理赔过程顺利，对赔付金额满意，这又提高了农户参保的积极性。

通过创新工作模式，我区政策性农业保险2016年小麦参保率46%，玉米参保率26%，位居全市后列，通过一年的努力，2017年小麦参保率达到82.6%，玉米参保率达到81%，跃居全市第一，赔付金额241万元，最大程度地维护了农民利益。

二、强化银企对接，注重解决农业企业融资难问题

为拓宽本土企业融资渠道，解决企业融资瓶颈，进一步促进金融机构对农业产业发展和农业企业的支持力度，区农业局邀请多家金融保险机构及部分农业龙头企业、农业合作社、家庭农场、种粮大户召开银企对接会。会上，各银行、保险公司针对企业农户产业发展各环节中存在的融资困难，分别介绍了各自的金融信贷产品种类及信贷优势，同时还简单介绍了资金融资理财技巧等内容；参会的企业、合作社等负责人积极发言，咨询有关的金融业务情况，并就企业经营情况、产业优势，公司与农户的合作方式，带动农民增收的情况，以及企业农户在展中遇到的资金困难等方面作简要发言。

通过银企对接会议，各银行金融机构与新型农业经营主体达成共识，一致认为金融保险机构应该针对企业、合作社的基本情况设计方案，让企业和合作社有选择的余地；同时各新型经营主体要注重健全财务管理制度，更积极主动的争取银行、保险公司的支持。

截至日前，已有20多家企业与金融机构对接达成业务合作意向，有5家企业进入融资程序。农业局将进一步跟进做好服务工作，并准备联合水务、畜牧、林业、扶贫、农机、农开等部门，召集更多金融单位和涉农企业参与，推动农业融资工作顺利开展。

三、探索土地托管模式，实现农户与托管方互利共赢

近年来，受农民老龄化和生产规模化的影响，农业面临提升精细管理水平和租金增长的压力，规模经营难以持续扩大，农业生产环节服务需求上升，已成为农业提质增效的“硬约束”。区农业局积极探索一定范围内的农户“零投入”土地托管模式，以沂堂镇农发种植专业合作社为试点，尝试推动农业社会化服务体系建设，把分散的土地通过规模化服务联结，寻求农户与合作社互利共赢局面。

土地托管是指农户将土地委托合作社全权管理,合作社统一开展耕地、播种、施肥、除草、病虫害防治、收获等作业，合作社按耕地面积向农户支付一定的粮食或现金。土地托管让农户实现了“离乡不离田、不种有收益”，不仅省钱省力省心，还实现了增产增收，比自己种划算。合作社在生产经营中既能实现规模化机械种植，降低生产成本，又能因为土地整理获得额外增加的土地面积，同时，又可以在地边种植经济作物等，为合作社开辟了新的增收途径。例如沂堂镇农发种植专业合作社，今年托管土地80余亩进行试验性作业，散户每亩小麦、玉米、大豆每茬成本大概780元，规模化后农机、农资、用工都能够省出15%～20%，再加上规模化种植土地整理增加的面积，一亩地托管后在产量相同情况下一茬农作物能多收入300多元。同时他在地边种植了油菜花，又增加了部分收入，今后还要尝试田间地头种植花椒等经济作物。而其方面比如，由于可以使用大机械作业，增加了700多元小麦大豆秸秆、青储玉米秸秆的收入。

土地托管业务的尝试，探索解决“谁来种地”“怎么种地”等困扰国家粮食安全的问题，可以寻找一条以服务规模化推进农业现代化的新路，有效解决了耕地闲置、经营粗放等问题，同时还打破地块和家庭的界限，用服务规模化实现了农业生产“统”的突破。对农民来说，不用承担流转合同的不规范和期限长等问题可能带来的意外风险，同时仍然享有土地的收益权及国家惠农政策，真正实现不“种”出粮，而合作社通过精细化、机械化的管理也获得较多的收益，真正实现了双方的互利共赢。

罗庄区农业局武伟凤